Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 10 октября 2011 г. (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - информация о размещении заказов - главный врач - выполнение работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 10 октября 2011 г.

Я, руководитель Брянского УФАС России, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составленный в отношении должностного лица главного врача ГБУЗ "Брянская городская больница N 1" установил:

02 сентября инспекцией Брянского УФАС России проведена внеплановая проверка ГБУЗ "Брянская городская больница N 1" при размещении заказа способом запроса котировок на поставку экспресс анализатора кардиомаркеров (N032730000811000026).

В ходе проведения проверки установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что извещение о проведении запроса котировок на поставку экспресс анализатора кардиомаркеров (N 032730000811000026), не соответствуют требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), так:

1. Заказчиком ГБУЗ "Брянская городская больница N1" нарушены положения п.3 ст.43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа, поскольку заказчиком ГБУЗ "Брянская городская больница N 1" при формировании извещения о проведении запроса котировок, не разработана и не размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru форма котировочной заявки.

2. Заказчиком ГБУЗ "Брянская городская больница N1" нарушены требования ч.2

ст.45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку техническое задание к извещению о проведении запроса котировок на поставку экспресс анализатора кардиомаркеров (N032730000811000026) сформировано таким образом, что не возможно подобрать экспресс анализатор кардиомаркеров, соответствующий характеристикам, установленным в техническом задании запроса котировок, что не позволяет представить участникам размещения заказа экспресс анализатор кардиомаркеров, соответствующий извещению о проведении запроса котировок.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Поскольку извещение о проведении запроса котировок на поставку экспресс анализатора кардиомаркеров, утверждено главным врачом ГБУЗ "Брянская городская больница N1", то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения: 19.08.2011 г.

Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.

В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

На рассмотрении дела представитель главного врача ГБУЗ "Брянская городская больница N1" пояснил, что главный врач ГБУЗ "Брянская городская больница N1" признал факт нарушения законодательства о размещении заказов и выразил раскаяние, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, руководитель Брянского УФАС России, учитывая, что имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а так же то, что правонарушение не повлекло заключение гражданско-правового договора с нарушением требований Закона о размещении заказов и выданное ранее предписание об устранении нарушений выполнено ГБУЗ "Брянская городская больница N1", в полном объеме, руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Производство по делу об административном правонарушении N 327, возбужденное в отношении главного врача ГБУЗ "Брянская городская больница N 1" прекратить в виду малозначительности правонарушения.

2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить главному врачу ГБУЗ "Брянская городская больница N 1" за размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, устное замечание.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления

Руководитель

Брянского УФАС России