Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (опубликовано 10 октября 2011 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - электронная торговая площадка - участник размещения заказа - ЖКХ - строительство)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
(опубликовано 10 октября 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.		- руководитель управления, председатель Комиссии;
2.		- заместитель руководителя управления, член Комиссии;
3.		- начальник отдела, член комиссии;
4.		- специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии:

Шиловского В.И.	- подателя жалобы;
Сычева Е.В.	- представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (доверенность N 9394 от 03.10.2011); председателя единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;
Турулиной Н.А.	представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (доверенность N 9430 от 04.10.2011); члена единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области;

рассмотрев жалобу Шиловского В.И. на действия заказчика - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0160200000911000613 на право заключения контракта на приобретение однокомнатной квартиры в г. Петровск Саратовской области (ЭТП www.sberbank-ast.ru) (начальная (максимальная) цена контракта 712 500 руб.),

УСТАНОВИЛА:

28.09.2011 в Саратовское УФАС России была подана жалоба Шиловского В.И. (далее - Заявитель) на действия заказчика - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0160200000911000613 на право заключения контракта на приобретение однокомнатной квартиры в г. Петровск Саратовской области (далее - Аукцион).

Из жалобы следует, что Заказчик неправомерно отказал Шиловскому В.И. в заключении контракта, в результате чего на ЭТП www.sberbank-ast.ru установлен статус "Уклонился".

Заявитель поддержал доводы, указанные в жалобе и пояснил, что он не уклонялся от заключения государственного контракта и не отказывался от поставки товара.

Представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при заключении государственного контракта Шиловский В.И. представил недостоверные сведения относительно года постройки дома, в связи с чем ему было отказано в заключении контракта.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

24.08.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0160200000911000613/1 от 05.09.2011 Аукцион признан несостоявшимся. Принято решение заключить государственный контракт с единственным участником размещения заказа Шиловским В.И.

В соответствии с ч.10 ст. 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Закон о размещении заказов) контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона.

В соответствии с главой II документации об Аукционе "Техническое задание" установлены требования к приобретаемой квартире: "Срок ввода в эксплуатацию жилого дома: не ранее 01 января 1991 года."

В соответствии с заявкой Шиловского В.И., он предлагает к продаже квартиру, расположенную по адресу: г.Петровск, ул.Братьев Костериных, д.40, кв.108, год ввода жилого дома в эксплуатацию - 1991.

Представитель Заказчика пояснил, что с целью проверки достоверности сведений, представленных участником размещения заказа, Заказчик направил запрос в Петровское отделение Саратовского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о дате постройки домов в г.Петровск, в том числе дома, расположенного по адресу: г.Петровск, ул.Братьев Костериных, д.40. В соответствии с ответом Петровского отделения Саратовского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" дом по указанному адресу 1990 года постройки. На основании данной информации и в соответствии с ч.4 ст.12 Закон о размещении заказов был составлен протокол N 0160200000911000613/2 об отказе от заключения контракта.

В соответствии с протоколом об отказе от заключения контракта N 0160200000911000613/2 от 07.09.2011 Шиловскому В.И. отказано в заключении контракта в связи с установлением фактов, предусмотренных п.3 ч.3 ст.9 Закона о размещении заказов, а именно: в связи с выявлением сведений о годе ввода дома в эксплуатацию по адресу: г.Петровск, ул.Бр.Костериных, д.40 - 1990.

В соответствии с ч.3 ст.9 Закона о размещении заказов после определения победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок в срок, предусмотренный для заключения контракта, заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, в том числе в случае установления факта предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 3 статьи 25 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.

Заявитель в ходе рассмотрения жалобы пояснил, что сведения указанные в заявке относительно года ввода жилого дома в эксплуатацию - 1991 являются достоверными и подтверждаются следующими документами: справка ФГУП "Петровский электромеханический завод "Молот"" (исх. N 2224/10 от 20.09.2011), где указано - сдача жилого дома проведена в три очереди в 1990 г., в 1991 г., в 1992 г.; технический паспорт на квартиру, где указан год постройки 1991, кроме того согласно письму ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (исх. 270 от 21.09.2011) в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ввод в эксплуатацию дома, расположенного по адресу: г.Петровск, ул.Братьев Костериных, д.40 производился в период с 1990-1992 годы.

При таких обстоятельствах сделать однозначный вывод о недостоверности содержащихся в заявке Шиловского В.И. сведений о сроке ввода в эксплуатацию жилого дома не представляется возможным.

Таким образом, Заказчик, отказавшись от заключения государственного контракта на приобретение однокомнатной квартиры в г. Петровск Саратовской области с Шиловским В.И., допустил нарушение ч.3 ст.9 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу Шиловского В.И. на действия заказчика - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0160200000911000613 на право заключения контракта на приобретение однокомнатной квартиры в г. Петровск Саратовской области (ЭТП www.sberbank-ast.ru) обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области нарушение ч.3 ст.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику - Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ

АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Саратовской области

410012, г. Саратов, ул. Вольская, 81

Тел.: (845-2) 27-96-42

Факс: (845-2) 27-93-14 E-mail: to64@fas.gov.ru

П Р Е Д П И С А Н И Е N 29

об устранении нарушений прав и законных интересов

участника размещения заказа

4 октября 2011 года г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

1.		- руководитель управления, председатель Комиссии;
2.		- заместитель руководителя управления, член Комиссии;
3.		-начальник отдела, член комиссии;
4.		- специалист-эксперт, член Комиссии,

на основании своего решения от 04.10.2011 N 141-11/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы Шиловского В.И. на действия заказчика - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0160200000911000613 на право заключения контракта на приобретение однокомнатной квартиры в г. Петровск Саратовской области (ЭТП www.sberbank-ast.ru), и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. Заказчику - Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области прекратить нарушение ч.3 ст.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд":

1.1. В срок до 11.10.2011 отменить протокол N 0160200000911000613/2 об отказе от заключения контракта от 07.09.2011.

2. Сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение в срок до 14.10.2011.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: