Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 14 октября 2011 г. (ключевые темы: котировочная заявка - участник размещения заказа - прилегающая территория - оказание услуг - подтверждение соответствия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 14 октября 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю

по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО ЧОП "ВСС" (далее - Заявитель) на действия Котировочной комиссии МОУ "Гимназия" (далее - Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране здания МОУ "Гимназия" и прилегающей территории. установила:

Согласно извещению N 0356300023611000003 МОУ "Гимназия" (далее - Заказчик) проводился запрос котировок на оказание услуг по охране здания МОУ "Гимназия" и прилегающей территории.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Котировочной комиссии.

По мнению Заявителя, Котировочная комиссия незаконно признала победителем ИП Гиматдинова Р.Т., тем самым, нарушив права ООО ЧОП "ВСС".

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

27.09.2011 г. на официальном сайте Заказчиком размещено извещение N 0356300023611000003 о проведении запроса котировок на оказание услуг по охране здания МОУ "Гимназия" и прилегающей территории.

Согласно журналу регистрации котировочных заявок, к окончательному сроку приема котировочных заявок, поступило 3 котировочных заявки.

В ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов обозначено, что победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

Комиссией установлено, что Котировочная комиссия с соблюдением требований, закрепленных в ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов, признала победителем ИП Гиматдинова Р.Т. Таким образом, в действиях Котировочной комиссии нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено.

Вместе с тем, Заявитель указывает на то, что ИП Гиматдинов Р.Т. не может оказывать услуги по охране.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.

Часть третья названной статьи закрепляет виды услуг, разрешаемых предоставлять в целях охраны, к которым отнесены и услуги по охране объектов и (или) имущества, находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении. При этом в силу ч. 1 ст. 11 Закона N 2487-1 оказание данных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

Размещение заказа путем проведения запроса котировок не предусматривает необходимость подтверждения соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказания услуг.

Поскольку Котировочная комиссия на этапе рассмотрения котировочных заявок не может определить соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ, Комиссией принято решение о передаче данной жалобы в ГУВД Пермского края на предмет проверки законности действий ИП Гиматдинова Р.Т. при участии в данном размещении заказа.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО ЧОП "ВСС" на действия Котировочной комиссии МОУ "Гимназия" при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране здания МОУ "Гимназия" и прилегающей территории необоснованной.

2. Материалы настоящей жалобы передать в ГУВД Пермского края.

наверх