Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 14 сентября 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - окончание подачи заявок - аукцион - муниципальный контракт - проведение внеплановой проверки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 14 сентября 2011 г.

На основании поступившей информации о наличии в действиях Администрации МО "Хохряковское" (далее - Заказчик, Администрация) признаков нарушения законодательства о размещении заказов - части 7 статьи 41.7 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон, Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по предоставлению кредита на цели, определенные статьёй 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации, уникальный номер закупки 0113300011411000001, статьи 17 Закона о размещении заказов, постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд", приказа Удмуртского УФАС России от 31.12.2010 г. N 598 "О проведении внеплановых проверок соблюдения законодательства о размещении заказов для государственных или муниципальных нужд и создании Инспекции по проведению внеплановых проверок", Инспекция Удмуртского УФАС России (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:- исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике,

участники Инспекции: - начальник отдела контроля размещения государственного заказа, - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,

в присутствии:

представителей заказчика - Администрации МО "Хохряковское" (доверенность N 4 от 09.08.2011 года), ,

проведя камеральную внеплановую проверку соблюдения Заказчиком законодательства о размещении заказов при размещении заказа - открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по предоставлению кредита на цели, определенные статьёй 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации, уникальный номер закупки 0113300011411000001, установила:

16.06.2011 г. Заказчиком размещено на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru. извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по предоставлению кредита на цели, определенные статьёй 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: 86 400 рублей.

В извещении о проведении указанного аукциона Заказчиком установлен срок окончания подачи заявок на участии в открытом аукционе в электронной форме - 09 часов 00 минут 24.06.2011 года. Документацией об открытом аукционе в электронной форме Заказчиком установлен иной срок окончания подачи заявок на участии в открытом аукционе в электронной форме - 09 часов 00 минут 31.05.2011 года.

21 июня 2011 года на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru. Администрация разместила разъяснения, согласно которым - "В документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на предоставление кредита в бюджет МО "Хохряковское" на цели, определенные статьей 103 Бюджетного Кодекса РФ по Лоту N1 в разделе 3 Информационная карта, в пункте 3.19 (стр. 16) текст ". в электронной форме до 09-00 часов 31.05.2011 года" читать как ". в электронной форме до 09-00 часов 24.06.2011 года". При этом, Заказчик, не продлил срок окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 7 статьи 41.7 Закона о размещения заказов Заказчик, Уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме вправе принять решение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Изменение предмета открытого аукциона в электронной форме не допускается. В течение одного дня со дня принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию об открытом аукционе, размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Из анализа извещения о проведении указанного аукциона, документации об аукционе Инспекцией Удмуртского УФАС России установлено, что Заказчик внес изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме за 3 дня до срока окончания подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, а также не продлил срок окончания подачи заявок так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем семь дней.

Таким образом, Заказчик в нарушение требований части 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказов нарушил пятидневный срок для внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме (дата внесения изменений - 21.06.2011 года, срок окончания подачи заявок - 24.06.2011 года), а также сократил срок окончания подачи заявок на 4 дня.

В указанных действиях Заказчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 КоАП РФ.

Инспекция на основании частей 5, 6 и 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать в действиях Заказчика - Администрации МО "Хохряковское" при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по предоставлению кредита на цели, определенные статьёй 103 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нарушение части 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказов.

2. Передать уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.30 КоАП РФ.

Настоящий акт может быть обжалован в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Руководитель Инспекции

Участники Инспекции: