Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 14 октября 2011 г. N 104/Р-2011

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Анкудиновой А.А.-	специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Громова С.В. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 104/Р-2011, возбужденное определением Кемеровского УФАС России от 19.09.2011 г. в отношении - индивидуального предпринимателя <_> (далее по тексту - ИП <_>) (ИНН <_> адрес: <_>), по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), выразившегося в размещении рекламы ("Верона+ адрес: пр-т Ленина, 41 т. <_> пластиковые окна маскитные сетки остекление балконов сейфы натяжные потолки двери входные, межкомнатные арки кредит на месте рассрочка") в N 27 (449) от 06.07.2011 г. газеты "Ленинск ТВ" (27 стр.), в присутствии ИП <_> установила:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено, что в N 27 (449) от 06.07.2011 г. газеты "Ленинск ТВ" (стр. 27) была размещена реклама ИП <_> следующего содержания: "Верона+ адрес: пр-т Ленина, 41 т. <_> пластиковые окна маскитные сетки остекление балконов сейфы натяжные потолки двери входные, межкомнатные арки кредит на месте рассрочка".

Кемеровским УФАС России установлено:

Газета "Ленинск-ТВ" зарегистрирована как средство массовой информации от 28.03.2007 г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ N ФС 12-1343). Примерная тематика и (или) специализация газеты "Ленинск-ТВ" общественно-политическая, культурно-развлекательная, социально-экономическая, спортивная, молодежная, ТВ-программы, рекламы до 40 %. Учредитель - Общество с ограниченной ответственностью "Рекламно-Информационное Агентство "Ленинск"" (далее по тексту - ООО "РИА "Ленинск") (652515, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Пушкина, д. 4).

Согласно уставу редакции средства массовой информации газеты "Ленинск ТВ", утвержденному директором ООО "РИА "Ленинск" Тихоновой Н.В. (протокол N 1 от 04.05.2009 г.), предметом деятельности редакции является подготовка и выпуск печатного издания еженедельной газеты "Ленинск ТВ" в соответствии с тематикой, заявленной его учредителем при регистрации как средство массовой информации.

Вышеуказанная реклама размещалась на основании договора на оказание услуг от 01.06.2011 г., заключенного между ООО "РИА "Ленинск" (Исполнитель) и ИП <_> (Заказчик), согласно которому в целях доведения информации до населения города Исполнитель подготавливает и выпускает в эфир: на канале "ТНТ Ленинск ТВ", на радио "Ленинск", в газете "Ленинск ТВ", "Наша Знаменка" сообщения информационного и рекламного характера, поданные от Заказчика.

Услуги по размещению вышеуказанной рекламы в NN 27-30 газеты "Ленинск ТВ" были оплачены ИП <_> что подтверждается счет-фактурой N 01319 от 14.07.2011 г.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ИП <_>

Между ООО "Русфинанс Банк" (Банк) и ИП <_> (организация) заключено соглашение N 02/05-2010-КЕМ от 18.05.2010 г., согласно которому регулируются взаимоотношения сторон в связи с предоставлением банком кредитов клиентам для приобретения товаров у организации.

19.09.2011 г. по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 104/Р-2011 и назначено к рассмотрению на 14.10.2011 г. в 11 часов 00 минут.

Определение о возбуждении дела было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 22.09.2011 г. имеется в материалах дела).

14.10.2011 г. состоялось рассмотрение дела N 104/Р-2011 в присутствии ИП <_> который пояснил, что с нарушением согласен, вышеуказанное нарушение устранено, что подтверждается документами, представленными ИП <_> (исх. б/н от 14.10.2011 г.).

Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В N 27 (449) от 06.07.2011 г. газеты "Ленинск ТВ" (стр. 27) размещалась реклама ИП <_> следующего содержания: "Верона+ адрес: пр-т Ленина, 41 т. <_> пластиковые окна маскитные сетки остекление балконов сейфы натяжные потолки двери входные, межкомнатные арки кредит на месте рассрочка".

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы даётся ссылка на предоставление финансовой услуги (кредит), но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, а именно ООО "Русфинанс Банк".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель (ИП <_>).

14.10.2011 г. в адрес Кемеровского УФАС России ИП <_> были представлены документы (исх. б/н от 14.10.2011 г.), из которых следует, что ИП <_> добровольно устранил нарушение ФЗ "О рекламе".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП <_> (ИНН <_> адрес: <_>) "Верона+ адрес: пр-т Ленина, 41 т. <_> пластиковые окна маскитные сетки остекление балконов сейфы натяжные потолки двери входные, межкомнатные арки кредит на месте рассрочка", размещенную в N 27 (449) от 06.07.2011 г. газеты "Ленинск ТВ" (стр. 27), с нарушением требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу.

2. Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения

законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 28 октября 2011 года.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

Е.А. Клостер А.А. Анкудинова С.В. Громов

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.