Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 17 октября 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - жалоба участника размещения заказа - ведущий специалист - информация о размещении заказов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 17 октября 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии: заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Членов Комиссии:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;

государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

в присутствии представителей: ГБУЗ "Брянская городская больница N 1"

- в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области;

- в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного заявителя ООО "Элком",

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО "Элком" на действия заказчика ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку дезинфицирующих средств на 4 квартал 2011 года и 1 квартал 2012 года по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" установила:

30 сентября 2011 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация об открытом аукционе в электронной форме на закупку дезинфицирующих средств на 4 квартал 2011 года и 1 квартал 2012 года по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" (далее - открытый аукцион в электронной форме). Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена главным врачом ГБУЗ "Брянская областная больница N 1".

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные возражения заказчика ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" от 11 октября 2011 г. N 1424 (зарегистрировано Брянским УФАС России 11 октября 2011 г., вх. N 5227).

Заявитель ООО "Элком" не согласен с действиями заказчика ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" при размещении рассматриваемого заказа, поскольку считает, что заявленные заказчиком ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" требования к товару ограничивают количество участников размещения заказа, поскольку по поз. 1 соответствуют только дезинфицирующему средству "Септол", по поз. 4 - дезинфицирующему средству "Премиум", по поз. 5 - кожному антисептику "Клинекс", по поз. 9 - дезинфицирующему средству Аниозим DD1.

Представитель заказчика ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" с доводами жалобы не согласился и по существу пояснил следующее.

Согласно письму директора ФГУН "Научно-исследовательский институт дезинфектологии" (ФГУН НИИД Роспотребнадзора) академика РАМН эквивалентными могут считаться дезинфицирующие средства, в том числе кожные антисептики, имеющие одинаковые свойства, в частности, активность, безопасность, стабильность, моющие свойства и др., и одинаковую сферу применения, т.е. могущие полностью заменить друг друга, при этом они могут иметь различный состав и массовое содержание дейстующих веществ и функциональных добавок. Исходя из этого понятия об эквивалентности заказчиком ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" сформированы требования к товарам, являющимся предметом размещаемого заказа. При этом заказчиком не установлены требования к характеристикам товаров, соответствующие только одному наименованию. Так, требованиям по п. 1 соответствуют дезинфицирующие средства "Септол", "ДВУ-5", "Септодез-Форте"; требованиям поз. 4 - "Лизарин", "Мегацид форте"; требованиям п. 5 - "Диасептик 30", "Клинэкс", "Бетасептин", "Микросептик"; требованиям поз. 9 - "Энзимодез", "Аниозим DD1".

Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы, возражения, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

Заказчиком ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" при размещении рассматриваемого заказа не нарушены требования ч. 1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме в электронной форме не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничения количества участников размещения заказа, поскольку заявленные заказчиком ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" требования к товарам соответствуют не менее, чем двум различным наименованиям товаров различных производителей, а именно: требованиям по п. 1 соответствуют дезинфицирующие средства "Септол", "ДВУ-5", "Септодез-Форте"; требованиям поз. 4 - "Лизарин", "Мегацид форте"; требованиям п. 5 - "Диасептик 30", "Клинэкс", "Бетасептин", "Микросептик"; требованиям поз. 9 - "Энзимодез", "Аниозим DD1".

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:

Признать жалобу участника размещения заказа ООО "Элком" на действия заказчика ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку дезинфицирующих средств на 4 квартал 2011 года и 1 квартал 2012 года по заявке ГБУЗ "Брянская областная больница N 1" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.