Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (опубликовано 20 октября 2011 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - Министерство здравоохранения РФ - участник размещения заказа - источники бесперебойного питания - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
(опубликовано 20 октября 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. 2.	<______> <______>	- <_______________> председатель Комиссии; - <___________________> член Комиссии;
3.	<______>	- <___________________> член Комиссии,

в присутствии:

<______> - представителя Заказчика - ГУЗ "Областной кардиохирургический центр" Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность N 1 от 17.10.2011), члена Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок (далее - Единая комиссия);

<______> - представителя Заказчика - ГУЗ "Областной кардиохирургический центр" Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность N 1 от 17.10.2011), члена Единой комиссии;

<______> - представителя Заказчика - ГУЗ "Областной кардиохирургический центр" Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность N 1 от 17.10.2011), секретаря Единой комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "Новые Инженерные Решения" на действия Заказчика - ГУЗ "Областной кардиохирургический центр" Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0360200044711000100 "Поставка источников бесперебойного питания, проведение такелажных и пуско-наладочных работ и обучение специалистов для нужд ГУЗ "Областной кардиохирургический центр" Министерства здравоохранения Саратовской области " (ЭТП www.sberbank-ast.ru), установила:

10.10.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Новые Инженерные Решения" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ГУЗ "Областной кардиохирургический центр" Министерства здравоохранения Саратовской области (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме N0360200044711000100 "Поставка источников бесперебойного питания, проведение такелажных и пуско-наладочных работ и обучение специалистов для нужд ГУЗ "Областной кардиохирургический центр" Министерства здравоохранения Саратовской области " (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия при рассмотрении первых частей заявок неправомерно отказала ООО "Новые Инженерные Решения" в допуске к участию в Аукционе, в связи с отсутствием указания в аукционной заявке на то, что товар предлагаемый к поставке является новым ранее не использованным, не ранее 2011 года выпуска. Данное основание, по мнению Общества, не может выступать в качестве самостоятельного и достаточного основания для отказа, поскольку через аукционы должны закупаться лишь новые товары. Также, по мнению Заявителя, первая часть заявки ООО "Новые Инженерные Решения" была подана участником размещения заказа в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии не присутствовал.

Члены Единой комиссии относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснили, что Единая комиссия правомерно отказала ООО "Новые Инженерные Решения" в допуске к участию в Аукционе, поскольку в первой части заявки ООО "Новые Инженерные Решения" не указало, что источники бесперебойного питания являются новыми, ранее неиспользованными, не ранее 2011 года выпуска. Из объяснений членов Единой комиссии также следует, что в Техническом задании Приложение N 1 к документации об Аукционе содержится требование, об указании, что источники бесперебойного питания должны быть новыми, ранее неиспользованными, не ранее 2011 года выпуска.

Члены Единой комиссии считают жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

02.09.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 921 430,00 рублей.

В соответствии с Протоколом N 229 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.10.2011 Единая комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в Аукционе на соответствие требованиям, установленным в Документации об аукционе, и приняла решение отказать участнику под номером 7 (ООО "Новые Инженерные Решения") в допуске к участию в открытом аукционе: "в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9 ФЗ-94 - непредоставление сведений, указанных в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме: не указано, что источники бесперебойного питания являются новыми, ранее неиспользованными, не ранее 2011 года выпуска"

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно Приложению N 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме (Техническое задание) установлено, что источники бесперебойного питания должны быть новыми, ранее неиспользованными, не ранее 2011 года выпуска.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с ч. 7 ст. 7 Закона о размещении заказов Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определен в ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

ООО "Новые Инженерные Решения" в первой части заявки на участие в Аукционе, предложив к поставке источники бесперебойного питания "POWER SYSTEM" (ADVANCED) PSA120+ "AB 1900 480 B5"-80F (Италия), не указало сведения о годе выпуска оборудования.

Следовательно, показатели первой части заявки N 7 (ООО "Новые Инженерные Решения") не соответствуют требованиям Документации об Аукционе, предусматривающей указание года выпуска оборудования.

Таким образом, Единая комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе заявки ООО "Новые Инженерные Решения" на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 ФЗ-94 - непредоставление сведений, указанных в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Новые Инженерные Решения" на действия Заказчика - ГУЗ "Областной кардиохирургический центр" Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0360200044711000100 "Поставка источников бесперебойного питания, проведение такелажных и пуско-наладочных работ и обучение специалистов для нужд ГУЗ "Областной кардиохирургический центр" Министерства здравоохранения Саратовской области необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<______>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<______>
	_____________________ (подпись)	<______>