Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю N 178 (опубликовано 19 декабря 2011 г.) (ключевые темы: азартные игры - антимонопольный орган - букмекерские конторы - Закон о рекламе - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
N 178 (опубликовано 19 декабря 2011 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 18.02.2011 года.

В полном объеме решение изготовлено 21.02.2011 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела - Харченко О.П., члены Комиссии: Вшивкова Н.В. -специалист-эксперт, Степанова В.С. - специалист-эксперт, рассмотрев дела N 178, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "Играйте с нами!" <_> рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе", в присутствии директора ООО "Играйте с нами!" <_> установила:

В адрес управления поступило обращение УФНС по Красноярскому краю о привлечении к административной ответственности лиц, распространяющих ненадлежащую рекламу основанных на риске игр, пари.

В ходе рассмотрения обращения УФНС по Красноярскому краю Красноярским УФАС России было установлено распространение на внешней стене павильона, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Краснодарская, 6 "а", рекламы следующего содержания: "Ставки в ONLINE на спорт_ Букмекерская контора_" с изображением спортсменов - представителей различных видов спорта: футбола, баскетбола, хоккея (далее - Реклама).

В ходе рассмотрения дела ИФНС по Советскому району г. Красноярска представлена копия решения Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-6879/2010 из которого следует, что Арбитражным судом Красноярского края принято решение о привлечении ООО "Играйте с нами!" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП, в связи с осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без наличия соответствующих разрешительных документов (лицензии). В ходе рассмотрения дела ООО "Играйте с нами!" пояснило, что вышеуказанное решение Арбитражного суда Красноярского края оспаривается в Третьем арбитражном апелляционном суде (определение о принятии апелляционной жалобы от 05.07.2010).

В связи с этим, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение о приостановлении производства по делу до вынесения постановления судом по указанному делу, так как выводы судов имеют важное значение для принятия решения по настоящему делу.

Третьим арбитражным апелляционным судом вынесено постановление по делу N А33-7428/2010 от 16.09.2010 г. в котором установлено, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 12.07.2010 г. по делу N А33-7428/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о возобновлении производство по делу N 178.

На рассмотрение дела N 178 явился директор ООО "Играйте с нами!" <_> и пояснил, что предпринимательская деятельность в настоящее время не осуществляется, так как Общество находится в стадии ликвидации.

В связи с этим Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела N 178 в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

В ходе рассмотрения дела N 178 директор ООО "Играйте с нами!" <_> пояснил, что Общество не ликвидировано.

Согласно части 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме с использование любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам, оказываемым букмекерской конторой по принятию ставок (заключения пари) на спортивные мероприятия (события), с целью их (услуг) продвижения на рынке.

Согласно Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.2007 N 451 лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой.

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан установлены Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона N 244-ФЗ под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Из вышеизложенного следует, что деятельность букмекерской конторы по принятию ставок (заключению пари) на спортивные мероприятия (события) является деятельность по организации и проведению азартных игр.

На основании вышеизложенного Комиссия Красноярского УФАС России установила, что информация, распространяемая на внешней стене павильона, расположенного по адресу: г.Красноярск, пр. Металлургов, 53, является рекламой азартных игр.

Таким образом, в действиях ООО "Играйте с нами!" нарушены требования части 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе", так как осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, должна осуществляться при условии наличия соответствующей лицензии.

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушения требований части 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" ООО "Играйте с нами!" устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространяемую ООО "Играйте с нами!" <_> поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 7 Федерального Закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ООО "Играйте с нами!" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Н.В. Вшивкова
		В.С. Степанова

Вшивкова Наталья Владимировна

211-18-30

ООО "Играйте с нами!"

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

21 февраля 2011 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела, Харченко О.П., члены Комиссии: Вшивкова Н.В., специалист-эксперт, Степанова В.С., специалист-эксперт, на основании своего решения от 21 февраля 2011 года по делу N 178 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ООО "Играйте с нами!" <_> и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Играйте с нами!" <_ в течение 11 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы следующего содержания: "Ставки в ONLINE на спорт_ Букмекерская контора_" с изображением спортсменов - представителей различных видов спорта: футбола, баскетбола, хоккея" с нарушением части 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "Играйте с нами!" представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		Н.В. Вшивкова
		В.С. Степанова

Вшивкова Наталья Владимировна

(391)211-18-30

reshenie.doc

predpisanie.doc