Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 20 апреля 2015 г. N 191-ФАС52-07/15 (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - антимонопольный орган - реклама - предписание - неопределенный круг лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
от 20 апреля 2015 г. N 191-ФАС52-07/15

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 апреля 2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Смирнов С.В.	-	председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Швецова О.Ю.	-	член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;
Михайлова Н.В.	-	член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N191-ФАС52-07/15, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АртКар" (603126, г. Н.Новгород, ул.Родионова, д.203) по обращению МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры" (603006, г. Нижний Новгород, пл. Свободы, д.1/37, пом.21) по признакам нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", в присутствии МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры" по доверенности N4 от 20.01.15 г. К., установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры" (исх.N113 от 13.02.2015) по поводу незаконного, по мнению заявителя, размещения рекламы на рекламных конструкциях, установленных на территории города Нижнего Новгорода. В своем обращении заявитель сообщил, что в ходе плановых объездов выявлена рекламная конструкция, эксплуатируемая ООО "АртКар" без действующего разрешения, что содержит признаки нарушения части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

В связи с указанными обстоятельствами, Нижегородское УФАС России 04.03.2015 г. вынесло Определение о возбуждении дела N191-ФАС52-07/15 в отношении рекламораспространителя - ООО "АртКар" по признакам нарушения части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

Представитель ООО "АртКар" на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле документы, заслушав позицию сторон, комиссия приходит к следующим выводам.

13 февраля 2015 года в Нижегородское УФАС России поступило обращение МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры" по поводу рекламной конструкции ООО "АртКар", размещенной на крыше здания автосалона по адресу: г. Нижний Новгород, ул.Родионова, д.203. Данный факт установлен сотрудниками МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры" в ходе планового объезда города Нижнего Новгорода.

Постоянно действующая комиссия Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода 11.04.2014 г. в ходе объезда установила, что на рекламной конструкции размещено сообщение об автосалоне "Агат".

Данное сообщение является рекламой, так как отвечают определению, указанному в пункте 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе": реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рекламное сообщение направлено на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - автосалону "Агат", товаром являются реализуемые им автомобили.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

По информации МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры", выявленная рекламная конструкция установлена ООО "АртКар" в 2009 году на основании Разрешениея N 275 от 27.05.2009 г. на установку рекламной конструкции по адресу городского рекламного места: г.Н.Новгород, Нижегородский район, ул.Родионова, д.203, литер А, на крыше здания конструкция N1. Тип рекламной конструкции: плоская панель.

Срок действия разрешения с 27.05.2009 г. по 14.01.2014 г.

В связи с тем, что срок разрешения на установку рекламной конструкций ООО "АртКар" истек 14.01.2014 г., Администрация города Нижнего Новгорода в лице Департамента градостроительного развития и архитектуры выдала 11.04.2014 г. ООО "АртКар" Предписание N609 о демонтаже рекламной конструкции.

Таким образом, установка и эксплуатация рекламной конструкции без действующего разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления, противоречит требованиям части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований статьи 19 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Следовательно, рекламораспространителем вышеуказанных рекламных сообщений, является владелец рекламной конструкции - ООО "АртКар".

Таким образом, установка и эксплуатация ООО "АртКар" рекламной конструкции в период с апреля 2014 года по март 2015 года по адресу: г. Нижний Новгород, ул.Родионова, д.203, противоречит требованиям части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

В связи с тем, что в материалах дела отсутствует информация о демонтаже незаконно установленной рекламной конструкции, Комиссия Нижегородского УФАС России считает необходимым выдать ООО "АртКар" предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года N 508, Комиссия, решила:

1. Признать незаконной установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещенной ООО "АртКар" на крыше здания автосалона по адресу: по адресу: г. Нижний Новгород, ул.Родионова, д.203, в период с апреля 2014 года по март 2015 года без наличия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции поскольку её размещение противоречит требованиям части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать рекламораспространителю ООО "АртКар" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела в Главное Управление МВД России по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии С.В.Смирнов

Члены комиссии О.Ю.Швецова

Н.В.Михайлова

Исп.Михайлова Н.В.,

Тел.430-55-74

20.04.2015 N СС-07/3375

ПРЕДПИСАНИЕ N 191-ФАС52-07/15

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

20 апреля 2015 года г.Н.Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Смирнов С.В.	-	председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Швецова О.Ю.	-	член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;
Михайлова Н.В	-	член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,

на основании решения от 20.04.2015 по делу N 191-ФАС52-07/15 о признании незаконной эксплуатацию ООО "АртКар" (603126, г. Н.Новгород, ул.Родионова, д.203) рекламной конструкции без разрешения, что противоречит требованиям части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08. 2006 N508, предписывает:

1. ООО "АртКар" в срок до 14 мая 2015 г. прекратить нарушение части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе", а именно: прекратить эксплуатацию рекламной конструкции, размещенной на крыше здания автосалона по адресу: по адресу: г. Нижний Новгород, ул.Родионова, д.203, без действующего разрешения на её установку и эксплуатацию, выдаваемого органом местного самоуправления.

2. ООО "АртКар" представить в Нижегородское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 15 мая 2015 года.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Нижегородское УФАС России вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает Общество от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель Комиссии С.В. Смирнов

Члены комиссии О.Ю. Швецова

Н.В.Михайлова

Исп.: Михайлова Н.В.

Тел.: 430-55-74