Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 23 апреля 2015 г. N РНП45-30/2015 (ключевые темы: односторонний порядок - исполнение контракта - реестр недобросовестных поставщиков - скорая медицинская помощь - расходный материал)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
от 23 апреля 2015 г. N РНП45-30/2015

Резолютивная часть решения оглашена "20" апреля 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено "23" апреля 2015 г.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей Государственного заказчика Государственное бюджетное учреждение "Курганская больница скорой медицинской помощи" Г. (доверенность N7 от 02.02.2015 года), Р. (доверенность N17 от 20.04.2015 года);

представители ООО "Проксима" на рассмотрении заявления о внесении в Реестр недобросовестных поставщиков не присутствовали (уведомлены надлежащим образом);

рассмотрев заявление Государственного заказчика Государственное бюджетное учреждение "Курганская больница скорой медицинской помощи" (ул. Кирова, д. 65, г.Курган, Курганская область, 640000) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "Проксима" (ул. Ленина, дом 6, кв.4, г.Березовский, Свердловская область, 623700), в связи с расторжением государственного контракта в одностороннем порядке заказчиком в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта, согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области 08 апреля 2015 года обратилось Государственное бюджетное учреждение "Курганская больница скорой медицинской помощи" (далее - ГБУ "Курганская БСМП", Заказчик) (вх.N2222 от 08.04.2015 года) с обращением о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении ООО "Проксима" в связи с существенным нарушением исполнителем условий контракта, согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе (номер извещения N0343300002614000133 от 10.12.2014 года).

В обоснование своих доводов ГБУ "Курганская БСМП"" указало, что 10.12.2014 года Заказчик разместил в Единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для ангиографии ГБУ "Курганская БСМП".

Электронный аукцион состоялся, были поданы 3 (три) заявки. Начальная (максимальная) цена контракта 3 101 835 рублей 50 копеек. В соответствии с Протоколом N133-2 подведения итогов электронного аукциона "поставка расходных материалов для ангинографии ГБУ "Курганская БСМП" г.Кургана на 1 полугодие 2015 года, победителем признана заявка участника размещения заказа с защищенным номером 5911321 ООО "Проксима".

19.01.2015 года между ГБУ "Курганская БСМП" и ООО "Проксима" заключен Гражданско-правовой договор N 0343300002614000133 (далее - Контракт). Цена контракта составила 3 024 288,82 рублей.

В соответствии с п.3.1 Контракта, поставка товара осуществляется партиями в течении 5 календарных дней по заявке заказчика. В соответствии с данным пунктом Контракта ООО "Проксима" осуществило поставку продукции 18.02.2015 года. При этом поставленный расходный материал не соответствовал заявленным характеристикам согласно спецификации к Контракту.

Товарная накладная N13 от 12.02.2015 года Заказчиком не подписана, товар не принят (в соответствии с Актом об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей N1 от 18.02.2015 года).

Претензия N225 по поставке расходных материалов несоответствующего качества составлена 26.02.2015 года. Направлена заказным письмом с уведомлением 27.02.2015 года. В Претензии Заказчик просит привести в соответствии со спецификацией поставляемый товар в срок до 13.03.2015 года.

Условия исполнения поставки в Претензии N225 от 26.02.2015 года ООО "Проксима" не исполнены в срок 13.03.2015 года.

В соответствии с п.8.6 Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению сторон или по решению суда по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством.

ГБУ "Курганская БСМП" 19.03.2015 года принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения гражданско-правового договора от 19.01.2015 года N043300002614000133. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 19.03.2015 года размещено на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, направлено заказным почтовым письмом с уведомлением 19.03.2015 года и направлено посредством электронной почты 20.03.2015 года.

В связи с односторонним отказом от исполнения Контракта ГБУ "Курганская БСМП" подготовлены и направлены документы на включение в реестр РНП информации в отношении ООО "Проксима".

На заседании Комиссии представитель ООО "Проксима" не присутствовал, письменных пояснений, ходатайств не представлено.

Комиссия Курганского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам:

в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Согласно пункту 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ N1062 от 25.11.2013 года, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течении 3 рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта явилось существенное нарушение ООО "Проксима" условий контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

19.03.2015 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и совершены следующие действия: направлено почтовое отправление ООО "Проксима" 19.03.2015 года; размещено на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг 19.03.2015 года; направлено электронной почтой 20.03.2015 года.

В соответствии с ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте, соответствии с ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе. Датой надлежащего уведомления ООО "Проксима", согласно почтового уведомления о вручении, является 30.03.2015 года.

Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения Гражданско-правовой договор N 0343300002614000133 от 19.01.2015 года вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 10.04.2015 года.

При этом на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг информация о расторжении контракта размещена Заказчиком 06.04.2015 года.

Таким образом, в связи с тем, что ГБУ "Курганская БСМП" нарушен порядок одностороннего отказа от исполнения Контракта, предусмотренный ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе, сведения в отношении ООО "Проксима" не подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267, решила:

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков информацию в отношении ООО "Проксима".

Признать в действиях Государственного заказчика - ГБУ "Курганская больница скорой медицинской помощи" нарушение части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, выразившееся в нарушении порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта.

В соответствии с ч.11ст.104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.