Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 27 января 2012 г. N 06-14/12-24
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:
Председателя комиссии - Чечениной С.А. - заместителя руководителя;
Членов комиссии: Калитиной Н.А. - начальника отдела;
Ермаковой М.Е. - ведущего специалиста-эксперта;
при участии представителя ООО "СТРЕЛЕЦ" <Г_> (по доверенности N 10 от 25.01.2012 года); представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" <С_> (по доверенности N 07 от 04.01.2012 года), членов котировочной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения "Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" <М_> <А_>
рассмотрев жалобу ООО "СТРЕЛЕЦ" на действия котировочной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения "Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" при размещении заказа путём проведения запроса котировок "Поставка овощей, фруктов в районы базирования и в районы плавания судов аварийно-спасательного флота" и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области обратилось ООО "СТРЕЛЕЦ" (далее по тексту - Заявитель, Общество) с жалобой на действия котировочной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения "Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" при размещении заказа путём проведения запроса котировок "Поставка овощей, фруктов в районы базирования и в районы плавания судов аварийно-спасательного флота" (далее по тексту - запрос котировок).
В обоснование своей жалобы Заявитель указал, что считает необоснованным решение котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки ООО "СТРЕЛЕЦ". Так как в приложении N2 (техническое задание) извещения о запросе котировок в столбце "Качественные характеристики (потребительские свойства) товара, состав ингредиентов" (п/п NN 3, 4, 6, 7, 9) указаны требования к товарам ".сетка до 10 кг.". ООО "СТРЕЛЕЦ" в своей котировочной заявке (по форме приложения N1 извещения о запросе котировочных заявок) указал в столбце "Наименование товара, характеристики товара" в п/п NN 3, 4, 6, 7,9 ". сетка 10 кг". Однако котировочная комиссия заказчика посчитала котировочную заявку несоответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и отклонила котировочную заявку ООО "СТРЕЛЕЦ", ссылаясь на часть 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту - Комиссия Мурманского УФАС России), исследовав доводы Заявителя, выслушав пояснения представителя и членов котировочной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения "Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов", представителя заявителя, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.
Из существа дела следует, что 30.12.2011 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок "Поставка овощей, фруктов в районы базирования и в районы и в районы плавания судов аварийно-спасательного флота" (реестровый номер заказа N 0349100006811000130)".
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: 350 473,33 руб.
Заказчик: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов", 183038, г. Мурманск, ул. Коминтерна, д. 7.
20.01.2012 года состоялось заседание котировочной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения "Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (далее по тексту - котировочная комиссия) по рассмотрению и оценки котировочных заявок.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20 января 2012 года котировочная комиссия отказала в допуске к участию в запросе котировок участнику размещения заказа ООО "СТРЕЛЕЦ" по следующему основанию: "Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Анализ котировочной ООО "СТРЕЛЕЦ" показал, что предложенная ООО "СТРЕЛЕЦ" к поставке фасовка товара не соответствует требованиям извещения о запросе котировок, поскольку фасовка "10 кг" представляет собой значение большее, чем установленный в извещении предел допустимой массы фасовки "до 10 кг".
Требования, предъявляемые к запросу котировок, определены в статье 43 Закона о размещении заказов, из пункта 4 которой следует, что запрос котировок должен содержать следующие сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объём выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Сведения, которые должна содержать котировочная заявка, перечислены в статье 44 Закона о размещении
