Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 31 января 2012 г. N 06-14/12-26 (ключевые темы: участник размещения заказа - муниципальный контракт - дизельное топливо - аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 31 января 2012 г. N 06-14/12-26

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:

Председателя комиссии - Чечениной С.А. - заместителя руководителя;

Членов комиссии: Калитиной Н.А. - начальника отдела;

Ермаковой М.Е. - ведущего специалиста-эксперта;

при участии представителя заказчика - главы муниципального образования сельское поселение Ловозеро Ловозерского района <М_> (действующего на основании решения N5 от 30-31.03.2010),

представитель заявителя ООО "АрТэк" не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "АрТэк" на действия заказчика - Администрации с.п. Ловозеро Ловозерского района при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку дизельного топлива в село Краснощелье, Ловозерского района, в районы Мурманской области с ограниченными сроками завоза грузов" и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области обратилось ООО "АрТэк" (далее по тексту - Заявитель, Общество) на действия заказчика - Администрации с.п. Ловозеро Ловозерского района при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку дизельного топлива в село Краснощелье, Ловозерского района, в районы Мурманской области с ограниченными сроками завоза грузов".

В обоснование своей жалобы Заявитель указал, что пункт 5.3 проекта муниципального контракта носит коррупционный характер, препятствует нормальному и добросовестному осуществлению победителем торгов предпринимательской деятельности, просит пункт 5.3 исключить из проекта муниципального контракта.

Помимо этого, ООО "АрТэк" просит устранить противоречия между пунктами 5.2 и 5.4. проекта муниципального контракта так как данное противоречие лишает продавца реальной возможности рассчитать затраты понесенные им при проведении экспертизы и заключения договора с определенным экспертом, так как не знает точно будет ли заказчик использовать пункт 5.4 проекта контракта.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту - Комиссия Мурманского УФАС России), исследовав доводы Заявителя, выслушав пояснения представителя заказчика, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта "на поставку дизельного топлива в село Краснощелье, Ловозерского района, в районы Мурманской области с ограниченными сроками завоза грузов".

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: 10 630 000, 00 рублей.

Заказчик: Администрация муниципального образования сельское поселение Ловозеро Ловозерского района.

Глава 8 Закона о размещении заказов регламентирует порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, предусматривая определённые процедурные права, обязанности и гарантии лиц, участвующих в процессе размещения заказов.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии вправе любой участник размещения заказа, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

При этом в силу статьи 5 Закона о размещении заказов под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков.

Таким образом, участники размещения заказов вправе обжаловать осуществляемые заказчиком, уполномоченным органом действия по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков), если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа и положения Закона о размещении заказов.

В поданной жалобе ООО "АрТэк" обжалует положения проекта муниципального контракта, которые, по мнению общества, не соответствуют положениям Гражданского кодекса РФ. Нормы Закона о размещении заказов заявителем не обжалуются.

Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего закона.

В силу части 5 статьи 34 к документации об аукционе должен быть приложен проект контракта (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью документации об аукционе.

УФАС по Мурманской области проверяется проект контракта исключительно на предмет его соответствия нормам Закона о размещении заказов. Заявленные ООО "Артэк" положения проекта контракта не нарушают законодательства о размещении заказов, не устанавливают дополнительные требования к участникам размещения заказа. Заказчик вправе установить в проекте контракта правила приемки товара, которые будут обязательны для любого участника размещения заказа, признанного победителем торгов.

Необходимо отметить, что сведения в отношении ООО "АрТэк" переданы для утверждения включения в реестре недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Мурманского УФАС России решила:

Жалобу ООО "АрТэк" признать необоснованной.

Резолютивная часть решения оглашена 31 января 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 января 2012 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.

Председатель комиссии: С.А. Чеченина

Члены комиссии: Н.А. Калитина, М.Е. Ермаков