Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 31 июля 2013 г. N 296-РНП (ключевые темы: муниципальный контракт - котировочная заявка - реестр недобросовестных поставщиков - твердое топливо - отопительный сезон)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 31 июля 2013 г. N 296-РНП

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии;

в присутствии представителя:

МКОУ Колодежанская основная общеобразовательная школа Подгоренского муниципального района Воронежской области: <_>

в отсутствии уведомленного надлежащим образом ИП <_> рассмотрев обращение МКОУ Колодежанская основная общеобразовательная школа Подгоренского муниципального района Воронежской области о рассмотрении вопроса о внесении ИП <_> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неподписанием им в срок муниципального контракта на поставку твердого топлива (угля) на отопительный период 2013-2014 г.г. для нужд МКОУ Колодежанская основная общеобразовательная школа Подгоренского муниципального района Воронежской области по итогам запроса "Поставка твердого топлива (угля) на отопительный период 2013-2014 г.г. для нужд МКОУ Колодежанская основная общеобразовательная школа Подгоренского муниципального района Воронежской области" (номер извещения 0131300044313000021), установила:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) приняло к рассмотрению обращение МКОУ Колодежанская основная общеобразовательная школа Подгоренского муниципального района Воронежской области о рассмотрении вопроса о внесении ИП <_> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с неподписанием им в срок муниципального контракта на поставку твердого топлива (угля) на отопительный период 2013-2014 г.г. для нужд МКОУ Колодежанская основная общеобразовательная школа Подгоренского муниципального района Воронежской области по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме "Поставка твердого топлива (угля) на отопительный период 2013-2014 г.г. для нужд МКОУ Колодежанская основная общеобразовательная школа Подгоренского муниципального района Воронежской области (номер извещения 0131300044313000021) (далее - запрос котировок).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.

Извещение N 0131300044313000021 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru 05.06.2013 г.

Запрос котировок проводил уполномоченный орган - финансовый отдел администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области.

ИП Тарадиным А.А была подана котировочная заявка.

По итогам проведения запроса котировок решением котировочной комиссии, оформленным протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0131300044313000021 - П от 18.06.2013 г. победителем определен ИП <_>

Согласно части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно извещению о проведении запроса котировок установлен следующий срок подписания победителем муниципального контракта: не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

В ходе заседания представитель МКОУ Колодежанская основная общеобразовательная школа пояснил, что отделом по образованию администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области 21.06.2013 г. был направлен на адрес электронной почты в сети Интернет asta-m2012@yandex.ru проект муниципального контракта. Доказательства получения проекта муниципального контракта ИП <_> заказчиком - МКОУ Колодежанская основная общеобразовательная школа, Комиссии предоставлено не было.

Комиссия изучив котировочную заявку ИП <_> установила, что в его заявке указан иной адрес электронной почты в сети Интернет, а именно: taradin588@rambler.ru.

Посредством почтовой связи указанный проект муниципального контракта не направлялся.

Исходя из объяснений ИП <_> надлежащим образом направленный протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и муниципальный контракт он не получал.

Кроме того, ИП <_> неоднократно обращался к заказчику - МКОУ Колодежанская основная общеобразовательная школа с предложением заключить муниципальный контракт по итогам проведенного запроса котировок.

Таким образом из пояснений ИП <_> следует, что от заключения муниципального контракта он на данном этапе не уклоняется.

Исходя из изложенного выше, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях заказчика - МКОУ Колодежанская основная общеобразовательная школа нарушения части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов, выразившегося в неисполнении обязанности по передаче в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола ИП <_> одного экземпляра протокола и проекта муниципального контракта, в связи с чем у Комиссии не имеется оснований для признания ИП <_> уклонившимся от заключения муниципального контракта и внесения сведений об указанном индивидуальном предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков.

18.07.2013 г. МКОУ Колодежанская основная общеобразовательная школа был составлен протокол N 6 об уклонении от заключения муниципального контракта, согласно которому заказчик принял решение о заключении муниципального контракта с участником размещения заказа, предложение о цене которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующего после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия: ООО "Группа компаний "ИНВЕСТХОЛЛ".

На заседании Комиссии представитель МКОУ Гончаровская основная общеобразовательная школа пояснил, что до настоящего времени муниципальный контракт по итогам проведенного запроса котировок не заключен.

Руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, а также постановлением Правительства РФ от 15 мая 2007 г. N 292 "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", Комиссия решила:

1. В связи с отсутствием факта уклонения от заключения муниципального контракта на поставку твердого топлива (угля) на отопительный период 2013-2014 г.г. для нужд МКОУ Колодежанская основная общеобразовательная школа Подгоренского муниципального района Воронежской области (номер извещения 0131300044313000021) отказать МКОУ Колодежанская основная общеобразовательная школа во включении сведений об ИП <_> в реестр недобросовестных поставщиков.

2. В действиях заказчика - МКОУ Колодежанская основная общеобразовательная школа признать нарушение части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов, выразившееся в неисполнении обязанности по передаче в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола ИП <_> одного экземпляра протокола и проекта муниципального контракта.

3. Выдать заказчику - МКОУ Колодежанская основная общеобразовательная школа предписание об устранении нарушения части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов.

Резолютивная часть решения объявлена 31.07.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 02.08.2013 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии

Члены комиссии