Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 5 августа 2013 г. N 08-01-246 (ключевые темы: аукционная документация - заявка на участие в аукционе - аукцион в электронной форме - предписание - предписание антимонопольного органа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 5 августа 2013 г. N 08-01-246

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Заргаров А.М.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в отсутствие представителей подателя жалобы ООО "Строй-Мастер": уведомлено в надлежащей форме;

в присутствии представителя заказчика - "_"

рассмотрев жалобы ООО "Строй-Мастер" на действия заказчика - администрации Раисинского с/с Убинского района Новосибирской области при размещении заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме на право заключения контрактов на поставку и монтаж установки котельной транспортабельной автоматизированной мощностью не менее 1,87 МВт на твердом топливе по адресу: Новосибирская область, Убинский район, с.Раисино, ул.Светлая (извещение N 0151300002213000005), а также на поставку, монтаж и пусконаладочные работы блочно-модульной котельной мощностью не менее 1,26 Мвт в с.Раисино Убинского района Новосибирской области (извещение N 0151300002213000007), установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Строй-Мастер" с жалобами на действия заказчика - администрации Раисинского с/с Убинского района Новосибирской области при размещении заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме на право заключения контрактов на поставку и монтаж установки котельной транспортабельной автоматизированной мощностью не менее 1,87 МВт на твердом топливе по адресу: Новосибирская область, Убинский район, с.Раисино, ул.Светлая (извещение N 0151300002213000005), а также на поставку, монтаж и пусконаладочные работы блочно-модульной котельной мощностью не менее 1,26 Мвт в с.Раисино Убинского района Новосибирской области (извещение N 0151300002213000007).

Суть жалоб сводится к следующему. Заказчик в аукционных документациях данных заказов установил требования к составу и содержанию второй части заявки о представлении в ней копии сертификата соответствия на поставляемый товар.

На жалобу от заказчика поступили возражения, в которых указано следующее.

Заказчик согласен с доводом подателя жалобы.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Заказчик в пунктах 21.2 информационных карт аукционных документаций данных заказов установил требования к составу и содержанию второй части аукционной заявки о представлении в ней копии сертификатов соответствия на предлагаемые участниками размещения данных заказов котельные установки. В соответствии с ч.7 ст.41.8 ФЗ N 94-ФЗ, заказчику запрещается устанавливать требования о представлении во второй части аукционной заявки документов, которые не входят в перечень документов, установленный ч.6 ст.41.8 ФЗ N 94-ФЗ. Сертификат соответствия на поставляемый товар не может быть отнесен к данному перечню. Более того, в соответствии с ч.2 ст.456 ГК РФ, сертификат соответствия поставляемого товара относится к документам, которые необходимо предоставить вместе с товаром в момент его поставки. Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу о том, что довод подателя жалобы нашел свое подтверждение.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N94-ФЗ внеплановой проверки данного заказа было выявлено следующее нарушение законодательства о размещении заказов.

Заказчик в пунктах 21.2 информационных карт аукционных документаций данных заказов установил требования к составу и содержанию второй части аукционной заявки о представлении в ней копии свидетельства о допуске саморегулируемой организации на выполнение работ в соответствии с Приказом Минрегиона N 624 от 30.12.2009 г. Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что закупаемые в данных заказах котельные блочно-модульного типа и транспортабельные автоматизированные котельные не относятся к объектам капитального строительства. Следовательно, требования заказчика к составу и содержанию второй части аукционной заявки о представлении в ней копии свидетельства о допуске саморегулируемой организации на выполнение работ в соответствии с Приказом Минрегиона N 624 от 30.12.2009 г. установлены в аукционных документациях данных заказов неправомерно. Данные требования нарушают ч.7 ст.41.8 ФЗ N 94-ФЗ.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

1. Признать жалобы ООО "Строй-Мастер" на действия заказчика - администрации Раисинского с/с Убинского района Новосибирской области при размещении заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме на право заключения контрактов на поставку и монтаж установки котельной транспортабельной автоматизированной мощностью не менее 1,87 МВт на твердом топливе по адресу: Новосибирская область, Убинский район, с.Раисино, ул.Светлая (извещение N 0151300002213000005), а также на поставку, монтаж и пусконаладочные работы блочно-модульной котельной мощностью не менее 1,26 Мвт в с.Раисино Убинского района Новосибирской области (извещение N 0151300002213000007), обоснованными.

2. Выдать заказчику и аукционной комиссии заказчика предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-219

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

05 августа 2013 г. г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Заргаров А.М.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

на основании своего решения N 08-01-246 от 05.08.2013 г. по жалобе ООО "Строй-Мастер" на действия заказчика - администрации Раисинского с/с Убинского района Новосибирской области при размещении заказов путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку и монтаж установки котельной транспортабельной автоматизированной мощностью не менее 1,87 МВт на твердом топливе по адресу: Новосибирская область, Убинский район, с.Раисино, ул.Светлая (извещение N 0151300002213000005), предписывает:

Для устранения нарушения законодательства о размещении заказов заказчику - администрации Раисинского с/с Убинского района Новосибирской области необходимо:

1. Прекратить нарушение требований ч.7 ст.41.8 ФЗ N 94-ФЗ, а именно, прекратить включать в аукционную документацию требования к составу и содержанию второй части аукционной заявки о представлении в ней копий документов, которые в соответствии с ч.2 ст.456 ГК РФ представляются вместе с товаром в момент его поставки;

2. Прекратить нарушение требований ч.7 ст.41.8 ФЗ N 94-ФЗ, а именно, исключить из аукционной документации требования к составу и содержанию второй части аукционной заявки о представлении в ней копии свидетельств о допуске саморегулируемой организации к выполнению работ по организации строительства объектов капитального строительства, которые в соответствии с градостроительным законодательством при размещении данного заказа не требуются;

3. Внести изменения в аукционную документацию в соответствии с решением N 08-01-246 от 05.08.2013 г. и настоящим предписанием;

4. Продлить срок подачи заявок в соответствии с законодательством о размещении заказов.

Для устранения нарушений законодательства о размещении заказов аукционной комиссии заказчика - администрации Раисинского с/с Убинского района Новосибирской области необходимо необходимо:

Отменить решения, зафиксированные в протоколах, составленных в ходе размещения данного открытого аукциона в электронной форме.

Для устранения нарушений законодательства о размещении заказов электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ" обеспечить возможность исполнения решения N 08-01-246 от 05.08.2013 г. и настоящего предписания.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 22.08.2013 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-220

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

05 августа 2013 г. г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Заргаров А.М.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

на основании своего решения N 08-01-246 от 05.08.2013 г. по жалобе ООО "Строй-Мастер" на действия заказчика - администрации Раисинского с/с Убинского района Новосибирской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку, монтаж и пусконаладочные работы блочно-модульной котельной мощностью не менее 1,26 Мвт в с.Раисино Убинского района Новосибирской области (извещение N 0151300002213000007), предписывает:

Для устранения нарушения законодательства о размещении заказов заказчику - администрации Раисинского с/с Убинского района Новосибирской области необходимо:

5. Прекратить нарушение требований ч.7 ст.41.8 ФЗ N 94-ФЗ, а именно, прекратить включать в аукционную документацию требования к составу и содержанию второй части аукционной заявки о представлении в ней копий документов, которые в соответствии с ч.2 ст.456 ГК РФ представляются вместе с товаром в момент его поставки;

6. Прекратить нарушение требований ч.7 ст.41.8 ФЗ N 94-ФЗ, а именно, исключить из аукционной документации требования к составу и содержанию второй части аукционной заявки о представлении в ней копии свидетельств о допуске саморегулируемой организации к выполнению работ по организации строительства объектов капитального строительства, которые в соответствии с градостроительным законодательством при размещении данного заказа не требуются;

7. Внести изменения в аукционную документацию в соответствии с решением N 08-01-246 от 05.08.2013 г. и настоящим предписанием;

8. Продлить срок подачи заявок в соответствии с законодательством о размещении заказов.

Для устранения нарушений законодательства о размещении заказов аукционной комиссии заказчика - администрации Раисинского с/с Убинского района Новосибирской области необходимо необходимо:

Отменить решения, зафиксированные в протоколах, составленных в ходе размещения данного открытого аукциона в электронной форме.

Для устранения нарушений законодательства о размещении заказов электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ" обеспечить возможность исполнения решения N 08-01-246 от 05.08.2013 г. и настоящего предписания.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 22.08.2013 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.