Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 6 августа 2013 г. N 10/11530 (ключевые темы: положение о закупке - открытый конкурс - закупки товаров, работ и услуг - унитарное предприятие - перечень товаров)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 6 августа 2013 г. N 10/11530

Резолютивная часть решения оглашена 01 августа 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 августа 2013 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалобы ООО "БОРУС" в составе:

Яковлев П.В.	-	заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Козлова О.А.	-	начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии;
Борисова А.А.	-	ведущий специалист - эксперт отдела транспорта и связи, член Комиссии,

с участием представителей:

от СПб ГУП "Горэлектротранс" (далее - Заказчик (Организатор торгов):

-Абрамова Ю.Б. - представитель по доверенности от 01.08.13 N 1.45-303,

от ООО "БОРУС" (далее - Заявитель):

-Ванеев А.Ю. - представитель по доверенности от 31.07.2013 N 01-07/13,

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), рассмотрев жалобу ООО "БОРУС" (вх. N14446 от 26.07.2013) на действия (бездействие) Заказчика СПб ГУП "Горэлектротранс", при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку картриджей в 2013 году для нужд СПб ГУП "Горэлектротранс" (далее - Открытый конкурс), заслушав пояснения представителей Заказчика и Заявителя, установила:

21 июня 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку картриджей в 2013 году для нужд СПб ГУП "Горэлектротранс" и документация запроса котировок (далее - Документация).

Положение о закупках СПб ГУП "Горэлектротранс", утвержденное приказом Директора СПб ГУП "Горэлектротранс" от 28.05.2013 (далее - Положение о закупках), в установленные законом сроки размещено на сайте Заказчика - www.electrotrans.spb.ru, а также на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение опубликовано под регистрационным номером 1120004153.

Заявитель обжалует следующее действие Заказчика.

1. Проведение процедуры закупки способом открытого конкурса не в электронной форме товаров, включенных в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2012 N616 "Перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме".

Заказчик с доводом жалобы согласился.

Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.

СПб ГУП "Горэлектротранс" является государственным унитарным предприятием, для которого в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона N223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке.

В соответствии с ч.4 ст.3 Закон N223-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме.

Во исполнение Закона N223-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2012 N616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме" (далее - Постановление N616) утвержден перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме (далее - Перечень).

Таким образом, в случае закупки товаров, работ, услуг, указанных в Перечне, заказчик должен проводить такую закупку в электронной форме, при этом способ осуществления закупки, а также порядок проведения закупки указанным способом определяется заказчиком самостоятельно в Положении о закупках.

В соответствии с п.1.5.6. Положения о закупках в целях обеспечения закупочной деятельности Заказчик (уполномоченное внутренними документами Заказчика лицо или отдел) выполняет функции по организации и проведению закупочных процедур, т.е. является Организатором закупки.

В п. 1.6.1. Положения о закупках определены следующие разрешенные способы закупки товара, работ услуг путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона или без проведения торгов, запрос котировок, закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Пунктом 1.6.3. Положения о закупках установлено, что исключительно в электронной форме Заказчиком (Организатором торгов) осуществляются закупки в случае если закупаемая продукция включена в перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, утвержденном Правительством Российской Федерации

Осуществление Заказчиком закупки способом проведения открытого конкурса установлено в разделе 2 Положения о закупке, с учетом требований к электронным конкурсам, установленных разделом 2.9. Положения о закупках.

Предметом закупки является поставка вычислительной и офисной техники, что относится к подклассу видов продукции (3020000 - Электронно-вычислительная техника, ее детали и принадлежности), представленных кодом 3000000 ("Канцелярская, бухгалтерская и электронно-вычислительная техника") Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг, утв. постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 N17, ред. от 12.12.2012. Указанный код включен в Перечень, в связи с чем закупка вычислительной и офисной техники для нужд СПб ГУП "Горэлектротранс" способом открытого конкурса должна была проводиться в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "БОРУС" (вх. N14446 от 26.07.2013) на действия СПб ГУП "Горэлектротранс", при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку картриджей в 2013 году для нужд СПб ГУП "Горэлектротранс" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика (организатора торгов) СПб ГУП "Горэлектротранс" нарушение части 4 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при проведении не в электронной форме открытого конкурса на право заключения договора на поставку товаров (картриджей), включенных в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2012 N616 "Перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме".

3. Выдать Заказчику предписание об аннулировании торгов.

Председатель Комиссии П.В. Яковлев

Члены Комиссии О.А. Козлова

А.А. Борисова

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

predpisanie_t10-186-13.doc