Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 7 августа 2013 г. N 08-01-252 (ключевые темы: аукционная документация - заявка на участие в аукционе - аукционная комиссия - антимонопольный орган - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 7 августа 2013 г. N 08-01-252

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Заргаров А.М.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ухов М.А.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии "_"

рассмотрев жалобу ООО "ЦентрСтрой" на действия аукционной комиссии заказчика - администрации Купинского района Новосибирской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по строительству здания детского сада на 55 мест в с. Камышино Купинского района Новосибирской области (извещение N 0151300043313000043), установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "ЦентрСтрой" с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - администрации Купинского района Новосибирской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по строительству здания детского сада на 55 мест в с. Камышино Купинского района Новосибирской области.

Суть жалобы сводится к следующему. При рассмотрении первых частей аукционных заявок аукционная комиссия заказчика отказала в допуске первой части заявки ООО "ЦентрСтрой" к участию в электронном аукционе по причине представления в первой части своей заявки сведений, не соответствующих требованиям аукционной документации относительно предлагаемых для применения при выполнении работ плитки керамической и линолеума. Податель жалобы считает, что все представленные им в своей аукционной заявке сведения соответствовали требованиям аукционной документации.

Также ООО "ЦентрСтрой" в своей жалобе указывает на то, что заказчик в требованиях к составу и содержанию первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме установил требование о представлении в первой части заявки на участие в электронном аукционе сведений относительно кабеля ВВГ 4*1,5 и труб металлопластиковых. Податель жалобы считает, что заказчик неправомерно установил данное требование, поскольку кабель ВВГ 4*1,5 и трубы металлопластиковые в проектно-сметной документации данного заказа отсутствуют.

На жалобу от заказчика поступили возражения, в которых указано следующее.

При рассмотрении первых частей аукционных заявок аукционная комиссия заказчика отказала в допуске первой части заявки ООО "ЦентрСтрой" к участию в электронном аукционе по причине представления в первой части своей заявки сведений, не соответствующих требованиям аукционной документации относительно предлагаемых для применения при выполнении работ плитки керамической и линолеума.

Заказчик считает, что аукционная комиссия правомерно отказала первой части заявки ООО "ЦентрСтрой" в допуске к участию в электронном аукционе, поскольку заказчик в аукционной документации требовал у участников размещения заказа применения при выполнении работ для внутренней облицовки стен гладкие без завала плитки керамические глазурованные и линолеум общей толщиной более 2 мм, а ООО "ЦентрСтрой" предложило в своей аукционной заявке плитки керамические по ГОСТ 6787-2001 и линолеум толщиной 2 мм.

Также заказчик в своих возражениях поясняет, что в соответствии с аукционной документацией, участникам размещения заказа необходимо было представлять сведения относительно товаров и материалов, содержащихся в таблице N1 "Перечень товаров (материалов) используемых при выполнении работ" раздела 3 аукционной документации.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в п.6 в таблице N1 "Перечень товаров (материалов) используемых при выполнении работ" раздела 3 аукционной документации заказчик установил требование о применении при выполнении работ для внутренней облицовки стен гладкие без завала плитки керамические глазурованные. Податель жалобы в своей аукционной заявке предложил плитки керамические, соответствующие ГОСТ 6787-2001. Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ГОСТ 6787-2001 распространяется на глазурованные и неглазурованные керамические плитки для полов, предназначенные для покрытия полов внутри помещений жилых и общественных зданий и в бытовых помещениях промышленных зданий, а также для покрытия полов в лоджиях и на балконах (неглазурованные плитки). А в свою очередь, на плитки керамические распространяется ГОСТ 6141-91. Следовательно, ООО "ЦентрСтрой" предложило в своей аукционной заявке плитки керамические, не соответствующие требованиям и потребностям заказчика. Таким образом, данный довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в п.31 таблицы N1 "Перечень товаров (материалов) используемых при выполнении работ" раздела 3 аукционной документации заказчик установил требование о применении при выполнении работ линолеума общей толщиной более 2 мм, а ООО "ЦентрСтрой" предложило в своей аукционной заявке линолеум толщиной 2 мм. Следовательно, данный довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N94-ФЗ внеплановой проверки данного заказа, в том числе информации, представленной подателем жалобы, нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "ЦентрСтрой" на действия аукционной комиссии заказчика - администрации Купинского района Новосибирской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по строительству здания детского сада на 55 мест в с. Камышино Купинского района Новосибирской области (извещение N 0151300043313000043) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.