Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 10 сентября 2013 г. N 373-3 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - товарный знак - аукционная комиссия - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 10 сентября 2013 г. N 373-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии,

в присутствии:

представителя уполномоченного органа - администрации Репьевского муниципального района Воронежской области: <_>

представителя ООО "Волна": <_>

рассмотрев жалобу ООО "Волна" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - администрации Репьевского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по перепланировке части здания школы под детский сад в с. Бутырки Репьевского района Воронежской области (реестровый номер 0131300039513000044), установила:

06.09.2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Волна" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - администрации Репьевского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по перепланировке части здания школы под детский сад в с. Бутырки Репьевского района Воронежской области (реестровый номер 0131300039513000044) (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя, были нарушены его права и законные интересы вследствие отклонения первой части заявки ООО "Волна" на участие в аукционе в электронной форме по причине отсутствия сведений о конкретных показателях, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе.

Представитель уполномоченного органа - администрации Репьевского муниципального района Воронежской области считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.

07.08.2013 года уполномоченным органом - администрацией Репьевского муниципального района Воронежской области на официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по перепланировке части здания школы под детский сад в с. Бутырки Репьевского района Воронежской области (реестровый номер 0131300039513000044).

Согласно п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с чч.4,6 ст.41.8 Закона о размещении заказов и используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которые не могут изменяться.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать: а) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно п.27 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе" раздела 1.2 "Информационная карта" документации об аукционе первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: 1.1 Согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных настоящей документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара. Для предоставления сведений о конкретных показателях работ и материалов рекомендуется использовать форму, представленную в разделе 1.3. "Форма сведений участника размещения заказа для предоставления информации по первым частям заявки документации об открытом аукционе в электронной форме".

В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 44-а от 06.09.2013 г. первая часть заявки участника размещения заказа ООО "Волна" была отклонена по причине: "несоответствие заявки участника требованиям, установленным п.1 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказа (не указаны конкретные показатели товара (материалов) используемого для выполнения работ, являющихся предметом настоящего аукциона в электронной форме (п.3 ч.4 ст.41.8 N94-ФЗ)).

В соответствии с требованиями ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Как следует из пояснений представителя уполномоченного органа, а также представленных возражений требования к используемым в процессе выполнения работ материалам и конкретные показатели материалов для определения соответствия предлагаемых участниками размещения заказов материалов потребностям заказчика установлены в технической части документации об аукционе, а именно в приложении N2 "Ведомость объемов работ" документации об аукционе.

Изучив техническую часть документации об аукционе (реестровый номер 0131300039513000044), Комиссия установила, что заказчиком установлены технические требования к используемым материалам в приложении N2 документации об аукционе.

В соответствии с разделом 1.3 документации об аукционе участнику размещения заказа рекомендуется представлять сведения о конкретных показателях всех материалов, указанных в Технической части в полном объеме и предлагаемых для использования при выполнении работ: наименовании (товарный знак, марка, вид и т.д.), подробное описание характеристик товаров, а также материалов, используемым участником при выполнении работ, оказании услуг и т. д.

Изучив первую часть заявки участника размещения заказа ООО "Волна", Комиссия установила, что она содержит согласие на выполнение работ в соответствии с требованиями документации об аукционе, и согласие на использование в процессе выполнения работ материалов без указания их конкретных показателей (характеристик).

Таким образом, Комиссия нарушений Закона о размещении заказов в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа - администрации Репьевского муниципального района Воронежской области в части отклонения первой части заявки ООО "Волна" к участию в аукционе в электронной форме по причине несоответствия первой части заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе не усматривает.

Руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов, решила:

Признать жалобу ООО "Волна" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - администрации Репьевского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по перепланировке части здания школы под детский сад в с. Бутырки Репьевского района Воронежской области (реестровый номер 0131300039513000044) необоснованной, а доводы о нарушении законодательства о размещении заказов, изложенные в ней, недоказанными в ходе рассмотрения жалобы.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 10.09.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 13.09.2013 года.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии