Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области N 388-18.1К (опубликовано 13 сентября 2013 г.) (ключевые темы: задаток - проведение аукциона - управление лесами Российской Федерации - договор купли-продажи лесных насаждений - земли лесного фонда)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
N 388-18.1К (опубликовано 13 сентября 2013 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 11.09.2013

Решение в полном объеме изготовлено 13.09.2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), на нарушение процедуры торгов (далее - Комиссия) в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - заместитель председателя Комиссии; <_> - член Комиссии,

в присутствии представителей: Управления лесного хозяйства Воронежской области <_>

ООО "С-Ойл Групп" <_> рассмотрев жалобу ООО "С-Ойл Групп" на нарушения порядка проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений расположенных на землях лесного фонда, организатором торгов - Управлением лесного хозяйства Воронежской области, установила:

04.09.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "С-Ойл Групп" на действия организатора аукциона - Управления лесного хозяйства Воронежской области, в части нарушения порядка проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений расположенных на землях лесного фонда.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила, что порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован главой 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) и принятыми в соответствии с ним "Методическими указаниями по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса РФ", утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24.02.2009 N 75. Приказом Управления лесного хозяйства Воронежской области N 46 от 15.02.2012 утвержден Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договора купли продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда (далее - Порядок).

Как установлено Комиссией из Протокола приема заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений N 1 от 30.08.2013 заявка ООО "С-Ойл Групп" не была допущена к участию в аукционе по причине предоставления копий документов, подтверждающих факт внесения задатка.

Согласно части 8 статьи 79 Лесного кодекса РФ основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются: представление заявки, не соответствующей установленным требованиям; представление заявки лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки; осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства; нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе, приведенный в части 8 статьи 79 Лесного кодекса РФ, является исчерпывающим.

Согласно части 11 статьи 79 Лесного кодекса РФ к заявке на участие в аукционе прикладываются:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя или нотариально удостоверенная копия соответствующей выписки;

2) документы, подтверждающие факт внесения задатка.

В соответствии с пунктом 22 Методических указаний, пунктом 4 Документации об аукционе и пунктом 4.1 Порядка документами, подтверждающими факт внесения задатка заявителем, являются платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении и выписка (выписки) с банковских счетов заявителя, подтверждающие факт перечисления суммы задатка на счета организатора аукциона, указанные в извещении, а также факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме.

В соответствии с частью 12 статьи 79 Лесного кодекса РФ организатор не вправе требовать от заявителя документы, не указанные в части 11 статьи 79 ЛК РФ.

Комиссией установлено, что к заявке общества были приложены копии платежного поручения об оплате суммы, соответствующей задатку на участие в аукционе по заявленному лоту N 12, на котором имеется отметка о списании банком со счета плательщика средств и подпись исполнителя, а также выписки о списании денежных средств с лицевого счета плательщика.

Факт своевременного поступления задатка на лицевой счет организатором аукциона - Управлением лесного хозяйства Воронежской области не отрицается и подтвержден выпиской с банковского счета организатора аукциона и платежным поручением от 26.08.2013.

Комиссией установлено, что заявка ООО "С-Ойл Групп" на участие в аукционе содержала все необходимые сведения и соответствовала требованиям части 10 статьи 79 ЛК РФ.

Таким образом, при таких обстоятельствах у Управления Лесного хозяйства Воронежской области отсутствовали основания для отказа ООО "С-Ойл Групп" в допуске к участию в аукционе.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "С-Ойл Групп" на действия организатора аукциона - Управления Лесного хозяйства Воронежской области на нарушение порядка проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений расположенных на землях лесного фонда, обоснованной.

2. Выдать организатору аукциона предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения аукциона, в том числе об отмене протоколов, составленных в ходе проведения аукциона.

Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети "Интернет": voronezh.fas.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

Заместитель председателя Комиссии

Член Комиссии