Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 17 сентября 2013 г. N 08-01-305 (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - электронный документ - антимонопольный орган - станции скорой медицинской помощи)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 17 сентября 2013 г. N 08-01-305

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Камнева Н.П.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Заргаров А.М.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ухов М.А.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии "_"

рассмотрев жалобу ООО "АГАВА" на действия заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Станция скорой медицинской помощи" при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку лекарственного средства "натрия хлорид" (извещение N 0351300043113000109), установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "АГАВА" с жалобой на действия заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Станция скорой медицинской помощи" при проведении запроса котировок на право заключения договора лекарственного средства "натрия хлорид".

Суть жалобы сводится к следующему. ООО "АГАВА" отправило на адрес электронной почты заказчика свою котировочную заявку в форме электронного документа.

06.09.2013 г. котировочная комиссия заказчика провела рассмотрение и оценку поданных котировочных заявок, в ходе которого котировочная заявка ООО "АГАВА" не была рассмотрена.

Податель жалобы считает, что заказчик бездействовал, в результате чего ООО "АГАВА" не смогло реализовать свое право на участие в данном запросе котировок.

На жалобу от заказчика поступили возражения, в которых указано следующее.

Заказчик принял и зарегистрировал все поступившие котировочные заявки на участие в данном запросе котировок. ООО "АГАВА" не подавало котировочную заявку на участие в данном запросе котировок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.46 ФЗ N 94-ФЗ котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

В соответствии с ч.3. ст.46 ФЗ N 94-ФЗ поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.

Податель жалобы представил информацию от сервисной службы электронной почтовой связи mailer-deemon@yandex.ru о том, что письмо с котировочной заявкой было успешно доставлено в адрес электронной почты заказчика "_", по которому осуществлялся прием котировочных заявок на участие в данном запросе котировок.

С учетом изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу о том, что по вине заказчика ООО "АГАВА" не смогло реализовать свое право на участие в данном запросе котировок, поскольку заказчик в установленном законом порядке не принял, не зарегистрировал, не рассмотрел и не оценил поданную ООО "АГАВА" котировочную заявку. Тем самым заказчик нарушил требования ч.2, ч.3 ст.46 ФЗ N 94-ФЗ. Таким образом, довод подателя жалобы нашел свое подтверждение.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N94-ФЗ внеплановой проверки данного запроса котировок было выявлено следующее нарушение законодательства о размещении заказов.

В соответствии с уведомлением N 08-7080 от 12.09.2013 г. Новосибирское УФАС России установило требование к заказчику о приостановлении заключения договора до рассмотрения данной жалобы по существу.

Однако, заказчик 16.09.2013 г. заключил договор по результатам проведения данного запроса котировок с ЗАО НПК "Катрен". Тем самым заказчик совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "АГАВА" на действия заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Станция скорой медицинской помощи" при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку лекарственного средства "натрия хлорид" (извещение N 0351300043113000109), обоснованной.

2. Передать материалы уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.