Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 17 сентября 2013 г. N 09/7600

Резолютивная часть оглашена "10" сентября 2013 г. г. Кемерово

Решение изготовлено в полном объеме "17" сентября 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Патрикеева К.А. -	главного специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Ломакиной М.Б.-	специалиста - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

при участии:

- <> - директора Общества с ограниченной ответственностью "Информ-Пресс-Реклама" (далее - ООО "Информ-Пресс-Реклама"),

- <> - представителя Общества с ограниченной ответственностью "Единая служба объявлений" (далее - ООО "Единая служба объявлений") по доверенности (от 10.09.2013 г., N 13-016),

рассмотрев дело N 69/А-14-2013, возбужденное по признакам нарушения ООО "Информ-Пресс-Реклама" (<>) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - ФЗ "О защите конкуренции"), установила:

20.06.2013 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление от ООО "Единая служба объявлений" (исх. N 52/2-52 от 19.06.2013 г.) о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО "Информ-Пресс-Реклама" (журнал "Bellissimo. Новый стиль красивой жизни").

16.07.2013 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление от Управления Роскомнадзора по Кемеровской области (исх. N 1706-03/42 от 12.07.2013 г.) о рассмотрении заявления от ООО "Единая служба объявлений" о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО "Информ-Пресс-Реклама" (журнал "Bellissimo. Новый стиль красивой жизни").

Из заявлений следует, что в выходных данных журнала "Bellissimo. Новый стиль красивой жизни" апрель 2013 г., июнь 2013 г., указаны заведомо ложные данные в части тиража.

В адрес ООО "Информ-Пресс-Реклама" был направлен запрос о представлении необходимой информации для рассмотрения заявления по существу.

Исходя из представленных договоров ООО "Информ-Пресс-Реклама" с ООО "Издательский дом "ВОЯЖ" (N 115 от 20.12.2013 г.) на производство периодических изданий ("Bellissimo. Новый стиль красивой жизни"), следует, что тираж составляет 1 000 экз. (март 2013 г., июнь 2013 г.), 1 200 экз. (апрель 2013 г., май 2013 г.).

Количество экземпляров подтверждено:

- счет - фактурой N 000486 от 13.03.2013 г. ООО "Издательский дом "ВОЯЖ" количество 1 000 экз. ("Bellissimo. Новый стиль красивой жизни" март 2013 г.);

- счет - фактурой N 000599 от 29.03.2013 г. ООО "Издательский дом "ВОЯЖ" количество 1 200 экз. ("Bellissimo. Новый стиль красивой жизни" апрель 2013 г.);

- счет - фактурой N 000974 от 16.05.2013 г. ООО "Издательский дом "ВОЯЖ" количество 1 200 экз. ("Bellissimo. Новый стиль красивой жизни" май 2013 г.);

- счет - фактурой N 001185 от 14.06.2013 г. ООО "Издательский дом "ВОЯЖ" количество 1 000 экз. ("Bellissimo. Новый стиль красивой жизни" июнь 2013 г.);

Таким образом из анализа представленных документов следует, что количество экземпляров журнала "Bellissimo. Новый стиль красивой жизни" составляет 1 000 экз. (март 2013 г., июнь 2013 г.), 1 200 экз. (апрель 2013 г., май 2013 г.).

Также для полного и всестороннего рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России были направлены запросы о представлении необходимой информации в адрес ООО "Издательский дом "ВОЯЖ".

Исходя из представленной информации ООО "Издательский дом "ВОЯЖ" данные по количеству экземпляров 1 000 экз., 1 200 экз. ООО "Информ-Пресс-Реклама" (журнал "Bellissimo. Новый стиль красивой жизни") подтвердились.

Приказом Кемеровского УФАС России N 219 от 14.08.2013 г. было возбуждено дело N 69/А-14-2013 по признакам нарушения ООО "Информ-Пресс-Реклама" пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции".

Определением от 15.08.2013 г. рассмотрение дела N 69/А-14-2013 было назначено на 10.09.2013 г. на 10 часов 30 минут. Копии определения и приказа были направлены в адрес ООО "Информ-Пресс-Реклама" и заявителям заказными письмами с уведомлениями.

10.09.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство Управления Роскомнадзора о рассмотрении дела без участия представителя Управления Роскомнадзора.

10.09.2013 г. состоялось заседание Комиссии в присутствии: <> - директора ООО "Информ-Пресс-Реклама"; <> - представителя ООО "Единая служба объявлений" по доверенности (от 10.09.2013 г., N 13-016). В ходе которого, представитель ООО "Информ-Пресс-Реклама" требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

Директор ООО "Информ-Пресс-Реклама" факт нарушения антимонопольного законодательства признала, пояснив, что нарушение допущено впервые.

Изучив материалы дела N 69/А-14-2013, заслушав пояснения представителей ООО "Единая служба объявлений" и ООО "Информ-Пресс-Реклама" участвующих в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

ООО "Единая служба объявлений" и ООО "Информ-Пресс-Реклама" являются конкурирующими хозяйствующими субъектами в части издания и выпуска журналов, действуют на одном товарном рынке, в пределах одних географических границ.

Пунктом 9 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции", присутствуют в действиях ООО"Информ-Пресс-Реклама":

1) факт распространения информации, либо совершения иных действий, которые вводят потребителей в заблуждение, лицом, в отношении которого подано заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);

2) возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;

3) возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;

4) способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам -конкурентам.

ООО "Информ-Пресс-Реклама" совершило действия по завышению в выходных данных тиража журнала "Bellissimo. Новый стиль красивой жизни" (апрель 2013 г., июнь 2013 г.), чем нарушило пункт 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.14 ФЗ "О защите конкуренции" не допускается введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

При введении в заблуждение хозяйствующий субъект превозносит свои товары. Распространяемая информация, не соответствует действительности. Таким образом, в печатных средствах массовой информации указывается тираж не соответствующий фактически выпускаемым данным.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о том, что действия ООО "Информ-Пресс-Реклама", выразившиеся в завышении заявленного тиража журнала "Bellissimo. Новый стиль красивой жизни" (апрель 2013 г., июнь 2013 г.) вступают в противоречие с п. 2 ч. 1 ст. 14 ФЗ "О защите конкуренции".

На основании вышеизложенного руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, решила:

1. Признать действия ООО "Информ-Пресс-Реклама" нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившиеся в завышении заявленного тиража журнала "Bellissimo. Новый стиль красивой жизни" (апрель 2013 г., июнь 2013 г.).

2. Выдать ООО "Информ-Пресс-Реклама" предписание о прекращении недобросовестной конкуренции путем совершения действий:

- прекратить завышение тиража в выходных данных журнала "Bellissimo. Новый стиль красивой жизни".

Председатель Комиссии: Е.А. Клостер

Члены Комиссии: Е.Б. Каминская

К.А. Патрикеев

М.Б. Ломакина

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.