Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области N 43-53 (опубликовано 20 сентября 2013 г.) (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - запрос котировок - реестр недобросовестных поставщиков - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
N 43-53 (опубликовано 20 сентября 2013 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Зам. председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н.- начальника отдела КРЗ Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

Коваленко С.М.- специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России,

Беликовой Н. В. - специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России,

В присутствии: <> <<Б представителей администрации ЗАТО Первомайский Кировской области, по доверенности,

рассмотрев материалы о включении сведений об ООО "Оборудование и инструмент" в реестр недобросовестных поставщиков, установила

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) в Кировское УФАС России поступили материалы администрации ЗАТО Первомайский Кировской области (далее - Заказчик) об уклонении ООО "Оборудование и инструмент" (юридический адрес: 109029, г. Москва, ул. Талалихина, д. 41, стр. 9 часть помещения VIII, комната 13; фактический адрес: 109029, г. Москва, ул. Талалихина, д. 41, стр. 9 часть помещения VIII, комната 13; ИНН 7722721646), от заключения контракта "на поставку машины для прочистки канализации Rothenberg R или эквивалент" (номер извещения 0140300036313000089). Начальная (максимальная) цена контракта 85 437,00 руб.

По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 25.07.2013 г. N 0140300036313000089 - П) победителем запроса котировок было признано ООО "Оборудование и инструмент" с предложенной ценой контракта 85 437,00 рублей.

В установленный извещением о проведении запроса котировок срок для подписания контракта (до 14.08.2013 г.), в адрес Заказчика не поступил подписанный со стороны победителя запроса котировок проект муниципального контракта, что послужило основанием для обращения Заказчика в антимонопольный орган.

В соответствии с ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов комиссия Кировского УФАС России проводит проверку факта уклонения ООО "Оборудование и инструмент" от заключения контракта. Заинтересованным лицам направлены уведомления о дате и времени рассмотрения материалов по включению в реестр недобросовестных поставщиков, рассмотрение материалов дела назначено на 12.09.2013 г.

ООО "Оборудование и инструмент", извещенное о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствии.

Представители Заказчика на заседании комиссии подтвердили свои доводы, изложенные письменно. Сообщили, что 26.07.2013 г. Заказчиком в адрес ООО "Оборудование и инструмент" был направлен проект контакта, однако в регламентированную дату подписания со стороны победителя запроса котировок проект муниципального контракта не поступил.

Пояснили, что участник отказался заключить контракт на условиях, прописанных в проекте контракта: а именно ООО "Оборудование и инструмент" отказывалось поставлять машину по указанному в извещении о проведении запроса котировок адресу, предлагало поставить товар транспортной компанией до терминала в г. Киров. Также участник отказался поставлять два адаптера для спиралей 8 и 10 мм, входящих в базовую комплектацию машины, без дополнительной оплаты.

Заказчиком в адрес участника был подготовлен письменный ответ, что в соответствии с Законом о размещении заказов Заказчик не имеет право заключать дополнительное соглашение к контракту и сам контракт на иных условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.

Представители Заказчика также пояснили, что протокол об отказе от заключения муниципального контракта с победителем запроса котировок ООО "Оборудование и инструмент" был составлен и подписан 15.08.2013 г., размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru только 27.08.2013 г.

В результате осуществления внеплановой проверки размещения заказа и представленных материалов установлено следующее:

Извещение о проведении запроса котировок "на поставку машины для прочистки канализации Rothenberg R или эквивалент" 17.07.2013 года размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.в сети "Интернет", номер извещения 0140300036313000089. Начальная (максимальная) цена контракта 85 437,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0140300036313000089 - П от 25.07.2013 г. на участие в запросе котировок подано две заявки. Заявка ООО "Оборудование и инструмент" была признана единственной допущенной заявкой, с предложенной ценой контракта 85 437,00 рублей.

Котировочная заявка ООО "Оборудование и инструмент" в графе "модель" участником предложена к поставке машина "Rothenberg 650 или эквивалент" 230 В/50 Гц, в графе "Характеристики товара" содержатся показатели товара, сопровождаемые словами "не более", "не менее".

26.07.2013 года с электронного почтового адреса Заказчика dmv-economika@rambler.ru на электронный почтовый адрес ООО "Оборудование и инструмент" (7907221@mail.ru) был направлен проект контракта. Регламентированная дата для подписания проекта контракта со стороны победителя запроса котировок не позднее 14.08.2013 г.

Из представленных материалов дела следует, что переписка по электронной почте Заказчика с победителем запроса котировок с указанных электронных адресов осуществлялась в период с 26.07.2013 г. по 23.08.2013 г.

Представленная в материалы дела переписка свидетельствует о факте уклонения победителя запроса котировок от заключения контракта, т. к. требуемые победителем изменения условий проекта контракта невозможны в соответствии ч. 8. ст. 47 Закона о размещении заказов.

Вместе с тем Комиссия Кировского УФАС считает невозможным включение сведений об ООО "Оборудование и инструмент" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением котировочной комиссией ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов при рассмотрении и оценке котировочных заявок.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

В соответствии с ч. 3 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 3. ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Из представленных Заказчиком материалов дела следует, что в извещении о проведении запроса котировок заказчику требуется к поставке машина для прочистки канализации "Rothenberg R или эквивалент" с указанием технических и функциональных характеристик товара, соответствующего потребностям заказчика.

Котировочная заявка ООО "Оборудование и инструмент" не содержит конкретные значения товара, установленные в извещении о проведении запроса котировок и подлежала отклонению комиссией в соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

Руководствуясь ч.8 ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия решила:

Сведения, представленные администрацией ЗАТО Первомайский Кировской области в отношении ООО "Оборудование и инструмент" (юридический адрес: 109029, г. Москва, ул. Талалихина, д. 41, стр. 9 часть помещения VIII, комната 13; фактический адрес: 109029, г. Москва, ул. Талалихина, д. 41, стр. 9 часть помещения VIII, комната 13; ИНН 7722721646), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч.12 ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.