Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 20 сентября 2013 г. N Т03-253/13 (ключевые темы: конкурсная документация - заявка на участие в конкурсе - участник размещения заказа - конкурсная комиссия - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 20 сентября 2013 г. N Т03-253/13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России), назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 24.04.2013 N 198-ОВ, в составе:

Председатель Комиссии:

Беляев А.Н. - руководитель управления

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И - начальник отдела контроля органов власти,

Гончикова А.Б. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

- в отсутствии заявителя ООО "Шельф-Аудит" при надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения жалобы по существу,

- в присутствии представителей конкурсной комиссии ОАО "НПФ "Меридиан" - Свинолуповой О.А., Морозова Ю.А., Котовской Л.П.,

в соответствии с ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", рассмотрев жалобу ООО "Шельф-Аудит" (вх. N 17757 от 11.09.2013) на действия конкурсной комиссии организатора торгов ОАО "НПФ "Меридиан" при проведении торгов в форме открытого конкурса "Проведение ежегодной обязательной аудиторской проверки ведения бухгалтерского учета и формирования финансовой (бухгалтерской) отчетности ОАО "НПФ "Меридиан за 2013 г." (извещение N 31300444609) (далее-закупка), документы и сведения по закупке, представленные ОАО "НПФ "Меридиан", заслушав пояснения, данные в ходе рассмотрения жалобы, установила:

В жалобе обжалуются действия конкурсной комиссии организатора торгов ОАО "НПФ "Меридиан", по мнению подателя жалобы, неправомерно отклонившей заявку "Шельф-Аудит" по причине не соответствия заявки требованиям, предъявленным к оформлению заявки на конкурс (п.3.1.2 Конкурсной документации).

Представители ОАО "НПФ "Меридиан" с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представили документацию по закупке, заявки и письменные возражения на жалобу (вхN18176 от 18.09.2013).

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения представителей сторон, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила следующее.

П. 3.1.2 конкурсной документацией установлены требования к оформлению заявки на участие в конкурсе: "Все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов (по форме п.4.1 конкурсной документации), быть скреплены печатью участника размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа".

Конкурсная комиссия ОАО "НПФ "Меридиан" в момент вскрытия конвертов с заявками установила, что заявка ООО "Шельф-Аудит" оказалась непрошита и нечетко пронумерована, что отражено в протоколе от 26.08.2013 N31300444609-П2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.

Организатор торгов представил аудиозапись вскрытия конвертов. Прослушав запись, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, установила, что в момент вскрытия конверта ООО "Шельф-Аудит" заявка, извлеченная из него, оказалась расшитой.

Таким образом, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что заявка ООО "Шельф-Аудит" не соответствовала требованиям п.3.1.2 конкурсной документации.

Согласно п.3.12.5. конкурсной документации "Наименование и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе". Согласно протоколу от 26.08.2013 N 31300444609-П1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе поступило четыре заявки, в том числе заявка ООО "Шельф-Аудмит"

Согласно п.3.12.8. конкурсной документации "Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным конкурсной документацией".

Согласно п.3.12.9 конкурсной документации "На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, установленным конкурсной документацией, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе".

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях конкурсной комиссии ОАО "НПФ "Меридиан" порядка нарушения процедуры торгов в форме открытого конкурса "Проведение ежегодной обязательной аудиторской проверки ведения бухгалтерского учета и формирования финансовой (бухгалтерской) отчетности ОАО "НПФ "Меридиан за 2013 г." (извещение N 31300444609).

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Шельф-Аудит" необоснованной.

Председатель Комиссии А.Н.Беляев

Члены Комиссии Е.И.Асташенкова

А.Б.Гончикова

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.