Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 25 сентября 2013 г. N 30/2013 (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - защита конкуренции - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 25 сентября 2013 г. N 30/2013

Резолютивная часть оглашена 16 сентября 2013 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2013 г. г. Вологда

РЕШЕНИЕ N 30/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Анпилов Д.С. - и.о. заместителя руководителя Управления;

члены Комиссии:

Галанина О.В. - государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля,

Турчина Ю.В. - специалист 1 разряда отдела антимонопольного и рекламного контроля,

рассмотрев дело N 30/2013 по признакам нарушения ИП Есипенко А.В. (далее - Предприниматель) Федерального закона 2006 года N38-ФЗ (далее - Закон "О рекламе"),

в присутствии ИП Есипенко Андрея Васильевича, установила:

Должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в ходе осуществления государственного контроля по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе выявлено распространение рекламных листовок следующего содержания: "акция проходит с 25 апреля по 15 мая "Сэлтекс" г. Вологда, ул. Клубова, 87, тел. 8 (8172) 58-50-00, 55-82-05_теперь мы предоставляем кредит на любую технику_", содержащие информацию о предоставлении финансовой услуги - кредита.

Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не содержит наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

Рекламодатель - Предприниматель.

Из материалов дела следует, что в выставочных залах компании "Сэлтекс", находящихся по адресу г. Вологда, ул. Клубова, 87 в апреле-мае 2013 года распространялись рекламные листовки следующего содержания: "акция проходит с 25 апреля по 15 мая "Сэлтекс" г. Вологда, ул. Клубова, 87, тел. 8 (8172) 58-50-00, 55-82-05_теперь мы предоставляем кредит на любую технику_".

Предприниматель пояснил, что макет рекламы разрабатывал сам, изготовление рекламных листовок осуществлялось собственными силами, распространялись листовки в торговом зале компании "Сэлтекс". Кредит, указанный в рекламе, предоставлялся ЗАО "Банк Русский Стандарт". Нарушение рекламного законодательства произошло по незнанию Закона "О рекламе".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что данная реклама является ненадлежащей.

В пункте 1 статьи 3 Закон "О рекламе" определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пункт 2 статьи 3 Закона "О рекламе" определяет, что объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимание к которым направлена реклама, а пункт 3 статьи 3 - товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В силу части 1 статьи 28 Закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Информация, указанная в рекламе не содержит всех существенных сведений о предоставлении кредита.

Отсутствие в тексте рекламы указанных существенных сведений искажает смысл информации, так как не дает потребителям рекламы верного, соответствующего действительности представления об условиях приобретения товара (выполнения работ, оказания услуг), и вводит потенциальных клиентов в заблуждение, так как не позволяет им, руководствуясь текстом рекламы, обоснованно, с учетом своих возможностей, принять решение о необходимости приобретения товара (выполнения работ, оказания услуг) на предложенных условиях оплаты либо об отказе от этого.

В силу части 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации под кредитом понимаются денежные средства, предоставленные заемщику банком или иной кредитной организацией (кредитором) по кредитному договору в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Предоставление кредитов является банковской услугой, которая согласно п.2 ст.4 ФЗ "О защите конкуренции", относится к финансовым услугам. В соответствии с п.6 ст.4 ФЗ "О защите конкуренции", финансовой организацией является хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги.

Следовательно, указание правильных реквизитов организации, предоставляющей услуги по кредиту (финансовые услуги), является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.

Вышеуказанная реклама, содержит предложение, обращенное к потенциальным покупателям товаров о предоставлении кредита, то есть, направлена на привлечение внимания лиц, заинтересовавшихся услугой по предоставлению кредита при покупке товаров. Вместе с тем, рекламная информация не содержит сведений о конкретном лице, оказывающем услугу по предоставлению кредита, то есть сведений, которые в силу части 1 статьи 28 Закона "О рекламе" являются обязательными.

Таким образом, реклама распространенная Предпринимателем не соответствует части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

В силу части 4 статьи 3 Закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение части 1 статьи 28 названного Федерального закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 36 Закона "О рекламе", в соответствии с пунктом 37 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "акция проходит с 25 апреля по 15 мая "Сэлтекс" г. Вологда, ул. Клубова, 87, тел. 8 (8172) 58-50-00, 55-82-05_теперь мы предоставляем кредит на любую технику_", размещенную на рекламных листовках, распространенных в выставочных залах компании "Сэлтекс", находящихся по адресу г. Вологда, ул. Клубова, 87 в апреле-мае 2013 года, поскольку она не соответствует требованиям части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать, в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суд в трехмесячный срок со дня вынесения решения.

Подача заявления о признании недействительным решения антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, если судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения.

Председатель Комиссии	_________________:		Д.С. Анпилов
	_________________:		Ю.В. Турчина
	_________________:		О.В. Галанина