Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 23 сентября 2013 г. N 398-18.1 (ключевые темы: запрос предложений - закупки товаров, работ и услуг - присоединение энергопринимающих устройств - технические условия - административное здание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 23 сентября 2013 г. N 398-18.1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии;

в присутствии представителей:

МУП "Воронежская горэлектросеть": <_> <_> <_> <_>

ООО "Элком Плюс": <_>

рассмотрев жалобу ООО "Элком Плюс" на действия закупочной комиссии заказчика - МУП "Воронежская горэлектросеть" при проведении запроса предложений на выполнение работ по техническим условиям МУП "Воронежская горэлектросеть" N ТО-5/3444 от 02.11.2012 для оказания услуг по строительству 2БКТП 400/6/0,4, КЛ-10 кВ, КЛ-1 кВ для технологического присоединения энергопринимающих устройств административного здания по адресу: ул. Космонавтов, 8/А c подготовкой и сдачей необходимой отчетной документации (извещение N 31300502388), установила:

12.09.2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Элком Плюс" (далее - заявитель) на действия закупочной комиссии заказчика - МУП "Воронежская горэлектросеть" (далее - заказчик) при проведении запроса предложений на выполнение работ по техническим условиям МУП "Воронежская горэлектросеть" N ТО-5/3444 от 02.11.2012 для оказания услуг по строительству 2БКТП 400/6/0,4, КЛ-10 кВ, КЛ-1 кВ для технологического присоединения энергопринимающих устройств административного здания по адресу: ул. Космонавтов, 8/А c подготовкой и сдачей необходимой отчетной документации (извещение N 31300502388) (далее - запрос предложений).

По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы в связи с неправомерным выбором победителя запроса предложений.

Представители заказчика считают доводы, изложенные в жалобе, необоснованными.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, согласно требованиям Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), руководствуясь Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного приказом ФАС России от 18.01.2013 г. N 17/13, Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о закупках заказчик относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.

20.08.2013 года заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении запроса предложений и документация о запросе предложений.

Начальная (максимальная) цена договора 3 601 795,43 рублей.

До окончания указанного в извещении о проведении запроса предложений срока подачи заявок (09 часов 00 минут 03.09.2013 г.) было подано две заявки от участников: ООО "ЭнергоСервис-Проект", ООО "Элком Плюс".

Закупочная комиссия заказчика рассмотрела заявки участников запроса предложений на соответствие требованиям, установленным в извещении о запросе предложений и приняла решение допустить к участию в запросе предложений и признать участниками ООО "ЭнергоСервис-Проект", ООО "Элком Плюс".

Согласно протоколу заседания закупочной комиссии по рассмотрению запроса предложений на выполнение работ по техническим условиям МУП "Воронежская горэлектросеть" N ТО-5/3444 от 02.11.2012 для оказания услуг по строительству 2БКТП 400/6/0,4, КЛ-10 кВ, КЛ-1 кВ для технологического присоединения энергопринимающих устройств административного здания по адресу: ул. Космонавтов, 8/А c подготовкой и сдачей необходимой отчетной документации N 234-ТП/2013 от 09.09.2013 г. присвоен первый номер и признано победителем запроса предложений ООО "ЭнергоСервис-Проект".

В пункте 20 извещения о запросе предложения установлены следующие критерии для определения Победителя: цена предложения, срок выполнения строительно-монтажных работ и срок гарантии строительно-монтажных работ.

Пунктом 21 извещения о запросе предложений предусмотрена значимость указанных выше критериев в процентах и коэффициент их значимости.

Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке в том числе: критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В пункте 22 извещения указано, что оценка заявок проводится по бальной системе в соответствии с главой 17 Положения о закупке товаров, работ и услуг МУП "Воронежская горэлектросеть".

В пункте 17.1 главы 17 Положения о закупке товаров, работ и услуг МУП "Воронежская горэлектросеть" установлено, что настоящий порядок применяется для проведения оценки заявок на участие в конкурсе и оценки заявок на участие в запросе предложений.

Заявка ООО "ЭнергоСервис-Проект" содержала следующие предложения по условиям выполнения работ: цена предложения - <_> руб., срок выполнения работ - 80 дней, срок гарантии - 3 года.

Заявка ООО "Элком Плюс" содержала следующие предложения по условиям выполнения работ: цена предложения - <_> руб., срок выполнения работ - 89 дней, срок гарантии - 2 года.

В соответствии с пунктом 7.2 протокола заседания закупочной комиссии N 234-ТП/2013 от 09.09.2013 г. суммарный рейтинг по всем критериям заявки ООО "ЭнергоСервис-Проект" составил 7,18, заявки ООО "Элком Плюс" составил 1, 91.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, об отсутствии в действиях закупочной комиссии заказчика при проведении оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений нарушений Закона о закупках.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 21 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного приказом ФАС России от 18.01.2013 г. N 17/13, решила:

Признать жалобу ООО "Элком Плюс" на действия закупочной комиссии заказчика - МУП "Воронежская горэлектросеть" при проведении запроса предложений на выполнение работ по техническим условиям МУП "Воронежская горэлектросеть" N ТО-5/3444 от 02.11.2012 для оказания услуг по строительству 2БКТП 400/6/0,4, КЛ-10 кВ, КЛ-1 кВ для технологического присоединения энергопринимающих устройств административного здания по адресу: ул. Космонавтов, 8/А c подготовкой и сдачей необходимой отчетной документации (извещение N 31300502388) необоснованной.

Резолютивная часть объявлена 23.09.2013 год.

Решение изготовлено в полном объеме 26.09.2013 год.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены комиссии