Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 26 сентября 2013 г. N 04-29 (ключевые темы: проект договора - реестр недобросовестных поставщиков - оператор электронных площадок - автомобильные дороги общего пользования - природные парки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 26 сентября 2013 г. N 04-29

Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2013 г., текст решения в полном объеме изготовлен 26.09.2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

в присутствии представителей: заказчика бюджетного учреждения Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор", ООО "ТехноСтрой", рассмотрев сведения, представленные бюджетным учреждением Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ТехноСтрой" (649450, Республика Алтай, Усть-Канский район, с.Усть-Кан, пер. Алтайский, 5 А), установила:

В Алтайское республиканское УФАС России 17.09.2013 г. обратился заказчик бюджетное учреждение Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ТехноСтрой" (649450, Республика Алтай, Усть-Канский район, с.Усть-Кан, пер. Алтайский, 5 А), в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме "По установке недостающих дорожных (километровых) знаков на автомобильной дороги "Черга-Беш-Озек-Усть-Кан-Талда-Карагай-гр.Казахстана с подъездом Талда-Тюнгур (природный парк "Белуха") км 0+000-120+000".

При проверке фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного контракта Комиссией по контролю в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России установлено следующее:

22.08.2013 г. уполномоченным органом Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по установке недостающих дорожных (километровых) знаков на автомобильной дороге "Черга-Беш-Озек-Усть-Кан-Талда-Карагай-гр.Казахстана с подъездом Талда-Тюнгур (природный парк "Белуха") км 0+000-120+000".

Согласно извещению N 0177200000213000880:

- начальная (максимальная) цена контракта - 544 622 руб.,

- дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 29.08.2013 г. 18-00 час.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 30.08.2013 г. аукцион признан несостоявшимся, т.к. поступила только одна аукционная заявка с порядковым N 1. Решением аукционной комиссии (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 30.08.2013 г.) единственный участник размещения заказа ООО "ТехноСтрой" признан отвечающим требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме и Федеральному закону N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с ч. 11 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заказчиком 04.09.2013 г. был направлен проект договора для его подписания ООО "ТехноСтрой".

В установленный ч.4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов срок ООО "ТехноСтрой" не направило оператору электронной площадки подписанный проект договора (регламентированная дата 09.09.2013 г.). Участник размещения заказа был признан оператором электронной площадки уклонившимся от подписания контракта.

10.09.2013 г. в 08 часов 30 минут комиссией заказчика БУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" составлен протокол о признании ООО "ТехноСтрой" уклонившимся от подписания гражданско-правового договора, который 11.09.2013 г. в 16 часов 42 минуты был опубликован на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru.

На момент размещения на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru протокола о признании ООО "ТехноСтрой" уклонившимся от подписания гражданско-правового договора от 10.09.2013 г., ООО "ТехноСтрой" подписало со своей стороны договор (скриншот с личного кабинета заказчика).

ООО "ТехноСтрой" представило Комиссии УФАС по РА письменные пояснения по факту нарушения сроков подписания договора, согласно которым:

09.09.2013 г. общество не смогло подписать проект договора, так как произошла поломка оборудования, а именно сбой работы флеш накопителя, в котором хранится ключ электронной цифровой подписи. С целью устранения неполадок общество обратилось к специалистам за услугой по восстановлению информации с флеш накопителя. Кроме того, общество уведомило заказчика и оператора ЭТП РТС-тендер" о причинах не подписания проекта договора.

К письменным пояснениям Общество приложило квитанцию N 70 от 10.09.2013 г. об оказании услуги ИПБОЮЛ Келюевым С.В. по восстановлению информации с флеш накопителя.

На заседании комиссии представитель заказчика БУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" пояснил, что участник ООО "ТехноСтрой" уведомлял заказчика о невозможности подписать проект договора по причине поломки оборудования. Заказчик не настаивает о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ТехноСтрой". Документы в УФАС по РА были представлены с целью установления фактических обстоятельств пропуска срока на подписание проекта договора по аукциону.

Комиссия приняла во внимание представленные ООО "ТехноСтрой" пояснения и считает, что участник неумышлено нарушил сроки направления проекта договора оператору электронной площадки "РТС-тендер".

На заседании Комиссии стороны пояснили, что оснований для отказа от заключения договора нет как со стороны участника, так и со стороны заказчика.

Участник со своей стороны предпринял необходимые меры для подписания проекта договора, о чем свидетельствует подписанный 10.09.2013 г. проект договора. Данные действия свидетельствуют о его добросовестности.

Уклонение лица от заключения контракта предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействий) в противоречие требованиям Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, Комиссия приняла решение не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "ТехноСтрой".

Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь ст.19 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", п.3 раздела 1 Положения о ведении реестра утвержденное постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 г. N 292 и пунктом 11 Приказа ФАС России N 267 от 27.08.2007 г. решила:

1. Сведения, представленные БУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" в отношении ООО "ТехноСтрой" (ИНН 0404005117, 649450, Республика Алтай, Усть-Канский район с.Усть-Кан, пер. Алтайский, 5 А) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать участника ООО "ТехноСтрой" нарушившим требования ч.4 ст. 41.12 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части нарушения срока подписания проекта договора.

3. Оператору электронной торговой площадки ЭТП "РТС-тендер" открыть БУ РА РУАД "Горно-Алтайавтодор" доступ к функции - подписать договор по установке недостающих дорожных (километровых) знаков на автомобильной дороге "Черга-Беш-Озек-Усть-Кан-Талда-Карагай-гр.Казахстана с подъездом Талда-Тюнгур (природный парк "Белуха") км 0+000-120+000" N 0177200000213000880.