Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 27 сентября 2013 г. N 356-13-А3
Резолютивная часть решения Комиссии оглашена 27.09.2013 года.
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев дело N356-13-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения АНО "Редакция газеты "Приосколье" в газете "Приосколье" рекламы: "Русское золото сеть ювелирных магазинов в июле скидки до 15% подарки молодоженам. Бонусы. Выгодный кредит. Обмен золота старого на новое (в том числе золотых коронок). ОТП банк, лицензия N2766 и "Русский стандарт", лицензия "2289 (выдана бессрочно 19.07.200). адрес: п.Чернянка, пл.Октябрьская. Тел. 8-915-563-95-47. ИП Гладкова Т.В.", в присутствии главного редактора АНО "Редакция газеты "Приосколье", возбужденного по собственной инициативе,
установила:
В результате проведенного Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области наблюдения за соблюдением обязательных требований Закона "О рекламе" было выявлено следующее.
На стр. 7 газеты "Приосколье" N92 (8583-8584) от 27 июля 2013 года распространялась информация следующего содержания: "Русское золото сеть ювелирных магазинов в июле скидки до 15% подарки молодоженам. Бонусы. Выгодный кредит. Обмен золота старого на новое (в том числе золотых коронок). ОТП банк, лицензия N2766 и "Русский стандарт", лицензия "2289 (выдана бессрочно 19.07.200). адрес: п.Чернянка, пл.Октябрьская. Тел. 8-915-563-95-47. ИП Гладкова Т.В.".
Согласно выходным данным, учредителями газеты "Приосколье" являются Управление печати и телерадиовещания администрации Белгородской области, Администрация Чернянского района, АНО "Редакция газеты "Приосколье". Адрес редакции: 309560, Белгородская обл., п.Чернянка, пл.Октябрьская, 7.
Белгородское УФАС России считает распространенную информацию рекламой, т.к. она в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются, в том числе, услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Согласно понятию, данному в статье 4 ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В исследуемой информации имеются сведения о предоставлении кредита "ОТП банк" и "Русский стандарт".
В соответствии со ст.54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" за нарушение требований статьи 28 несет ответственность рекламодатель, рекламораспространитель и рекламопроизводитель.
Комиссия, проанализировав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию "Русское золото сеть ювелирных магазинов в октябре осенний ценопад скидки до 15% подарки молодоженам. Бонусы. Выгодный кредит. Обмен золота срарого на новое (в том числе золотых коронок). ОТП банк, лицензия N2766 и "Русский стандарт", лицензия "2289 (выдана бессрочно 19.07.200). адрес: п.Чернянка, пл.Октябрьская. Тел. 8-915-563-95-47", распространенную АНО "Редакция газеты "Приосколье" на стр. 4 газеты "Приосколье" N83 (8471) от 13 октября 2012 года в качестве рекламы, т.к. она содержит все признаки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ "О рекламе".
Лицом, определившим объект рекламирования и содержание данного рекламного сообщения, является ИП Гладкова Т.В., которое в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" является рекламодателем.
АНО "Редакция газеты "Приосколье" является лицом, осуществившем приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму и распространившим рекламное сообщение ИП Гладковой Т.В. в газете "Приосколье" и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" является рекламопроизводителем и рекламораспространителем.
Главный редактор газеты "Приосколье" нарушение законодательства о рекламе признала. Сообщила, что рекламодателем была представлена необходимая информация. Газета является профессионалом на рынке рекламы и обязана была соблюсти требования ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В исследуемой информации имеются сведения о предоставлении кредита "ОТП банк" и "Русский стандарт".
В соответствии со ст.54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
В вышеуказанном рекламном сообщении такие сведения отсутствуют, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламопроизводитель и рекламораспространитель, т.е АНО "Редакция газеты "Приосколье".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу "Русское золото сеть ювелирных магазинов в июле скидки до 15% подарки молодоженам. Бонусы. Выгодный кредит. Обмен золота старого на новое (в том числе золотых коронок). ОТП банк, лицензия N2766 и "Русский стандарт", лицензия "2289 (выдана бессрочно 19.07.200). адрес: п.Чернянка, пл.Октябрьская. Тел. 8-915-563-95-47. ИП Гладкова Т.В.", распространенную в газете "Приосколье" N92 (8583-8584) от 27 июля 2013 года, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рек
