Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 октября 2013 г. N 83-И/2013 (ключевые темы: договор добровольного медицинского страхования - запрос предложений - положение о закупке - защита конкуренции - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 4 октября 2013 г. N 83-И/2013

Резолютивная часть решения объявлена 01.10.2013 г.

Полный текст решения изготовлен 04.10.2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Дегтярева Р.В. - руководитель управления,

Члены Комиссии:

Оберемок В.В. - заместитель руководителя управления;

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей ОАО "Печатный двор Кубани" - К. Н.В. (доверенность б/н от 01.10.2013) и К.И.А. (доверенность б/н от 01.10.2013), представителя ЗАО "УралСиб" - Т.А.Н. (доверенность N 23АА2850817 от 24.07.2013), рассмотрев жалобу ЗАО "УралСиб" (далее - Заявитель) на действия ОАО "Печатный двор Кубани" (далее - Заказчик), при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора добровольного медицинского страхования сотрудников ОАО "Печатный двор Кубани", установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ЗАО "УралСиб" на действия ОАО "Печатный двор Кубани", при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора добровольного медицинского страхования сотрудников ОАО "Печатный двор Кубани".

Заявитель указывает на нарушение порядка организации и проведения торгов, выразившееся в снятии с торгов указанного лота (извещение N 31300468307, опубликованное на сайте www.zakupki.gov.ru) и выставлении аналогичной закупки N 3130485444, в которой были изменены только требования к участникам торгов путем добавления дополнительного требования: "Опыт в предоставлении услуг в ДМС на территории Российской Федерации за 2012 год, оценивается как объем собранных премий за 2012 год и должен быть не менее 3 млрд. рублей", в связи с чем, просит принять необходимые меры по недопущению Заказчиком нарушения законодательства.

Представители Заказчика представили запрашиваемые документы, а также пояснили, что отказ от проведения торгов по закупке N 31300468307 проведен в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ОАО "Печатный двор Кубани" от 16.03.2012N 5 (далее - Положение), по вопросу размещения закупки под номером N 3130485444 сообщили, что закупки под таким номером на портале закупок не зарегистрировано.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

01.08.2013 ОАО "Печатный двор Кубани" опубликовало извещение N 31300468307 о проведении запроса котировок на право заключения договора добровольного медицинского страхования сотрудников. Срок приема заявок установлен до 12.08.2013.

09.08.2013 на сайте размещено извещение об отказе от проведения запроса котировок.

Проведение запроса котировок осуществлено Заказчиком в рамках Федерального закона N 223-ФЗ, согласно которому Положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика.

Пунктом 2 Приложения N 3 к Положению предусмотрено, что заказчик запроса котировок вправе в любое время отказаться от проведения запроса котировок, разместив извещение об этом, на официальном сайте, на сайте Заказчика, на официальном сайте.

Таким образом, при отказе от проведения закупки N 31300468307 Заказчик действовал в соответствии с Положением о закупке.

При изучении Официального сайта торгов www.zakupki.gov.ru комиссией управления установлено, что под номером N 3130485444 закупок не зарегистрировано.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу ЗАО "УралСиб" (далее - Заявитель) на действия ОАО "Печатный двор Кубани" (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора добровольного медицинского страхования сотрудников ОАО "Печатный двор Кубани" необоснованной.

Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева

Члены Комиссии: В.В. Оберемок

Е.В. Крамаренко

Н.В. Левит

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.