Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 7 октября 2013 г. N 12321-13 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - организатор торгов - участники закупок - антимонопольный орган - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 7 октября 2013 г. N 12321-13

Комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Кудрявцева М.А., заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: - Белова А.Н., ведущий специалист-эксперт одела контроля органов власти,

- Шадрина А.А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Технокомстрой" (вх. N 12321-13) (далее - заявитель) на действия МАДОУ "Детский сад N22" (далее - организатор торгов) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на исполнение функций генерального подрядчика по выполнению комплекса работ по капитальному ремонту здания МАДОУ "Детский сад N22" по адресу: г. Пермь, ул. Водозаборная, 1, извещение N31300516818 опубликовано на официальном сайте http:// zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - торги), установила:

23.09.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю поступила жалоба ООО "Технокомстрой", в которой указано, что организатор торгов нарушил установленный нормативными правовыми актами порядок размещения информации о проведении торгов, чем нарушил права и законные интересы заявителя.

Организатор торгов с доводами, изложенными в жалобе не согласен по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.

Порядок и условия проведения процедуры закупок товаров, работ и услуг обществами с ограниченной ответственностью установлен Федеральным законом "О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 г. N223-ФЗ (далее - Закон о закупках).

В силу ч.10 ст. 3 Закона о закупках участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ и услуг в случаях:

1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Между тем, на официальном сайте закупок размещены следующие документы:

- положение о закупке товаров, работ, услуг МАДОУ "Детский сад N22" г. Перми, утверждено протоколом Наблюдательного совета МАДОУ "Детский сад N22" г. Перми N11 от 10.09.2012 г., опубликовано на официальном сайте 25.09.2012 г. (с изменениями от 11.07.2013 г., 23.08.2013 г.);

- извещение о проведении закупки N31300516818, Конкурсная документация размещены на официальном сайте 27.08.2013 г;

- протокол вскрытия конвертов от 17.09.2013 г. N31300516818-01 размещен на официальном сайте закупок 18.09.2013 г.;

- протокол рассмотрения заявок от 19.09.2013г.N 31300516818-02 размещен на официальном сайте 19.09.2013 г.

Заявитель не подавал заявку на участие в закупке, следовательно, он не является участником закупки, права которого нарушены.

Также Комиссией Пермского УФАС России рассмотрены иные доводы заявителя, указанные им в жалобе, при этом оснований для признания их существенными и оказавшими влияние на результаты закупки нет.

Комиссией Пермского УФАС России учтено, отсутствие в жалобе адреса электронной почты заявителя, в нарушение п.2.ч. 6 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции". Номер контактного телефона / факса, указанный в жалобе, принадлежит иному юридическому лицу, что подтверждается телефонограммой от 01.10.2013 г.

Учитывая изложенное, на основании ст. 18.1, 23 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "Технокомстрой" (вх. N12321-13) на действия МАДОУ "Детский сад N22" при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на исполнение функций генерального подрядчика по выполнению комплекса работ по капитальному ремонту здания МАДОУ "Детский сад N22" по адресу: г. Пермь, ул. Водозаборная, 1, извещение N31300516818 опубликовано на официальном сайте http:// zakupki.gov.ru в сети Интернет, необоснованной.