Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 7 октября 2013 г. N 06-01-20-14-13 (ключевые темы: розничная торговля - защита конкуренции - недобросовестная конкуренция - деловая репутация - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 7 октября 2013 г. N 06-01-20-14-13

Резолютивная часть решения оглашена "23" сентября 2013 г.

Решение в полном объеме изготовлено "07" октября 2013 г. г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Лопаткина Т.В. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области,

Члены Комиссии:

Виногорова Ю.В. - главный специалист-эксперт отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области;

Скоп Е.А. - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области;

рассмотрев дело N 06-01-20-14-13 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "НАВЭЛА" (ИНН 5453000304, ОГРН 113547000089, юридический адрес: 632121, Новосибирская обл., г. Татарск, ул. Ленина, д. 108) п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"), согласно которому не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации, выразившегося в действиях ООО "НАВЭЛА" по распространению в феврале 2013 г. в тамбуре магазина "Продукты" (адрес: Новосибирская область, г. Татарск, ул. Ленина, д. 108) ложных, неточных, искаженных сведений о стоимости товаров, реализуемых указанным лицом,

в присутствии представителей:

"_" установила:

08 февраля 2013 г. в адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление ООО "Меркурий" (вх.N 909) по факту нарушения со стороны индивидуального предпринимателя Васильевой Л.В. антимонопольного законодательства.

Как указывает заявитель, ООО "Меркурий" занимает нежилое помещение по адресу: Новосибирская область, г. Татарск, ул. Ленина, д. 108, где осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами.

В этом же здании расположен магазин "День-Ночь" ИП Васильевой Л.В. Указанный предприниматель, в нарушение требований ст. 14 ФЗ "О защите конкуренции", в январе - феврале 2013 г. в тамбуре у входа в указанный магазин разместила информацию следующего содержания "У нас дешевле", с изображением стрелки, указывающей на вход в магазин "День-Ночь".

Новосибирским УФАС России проведена проверка, в результате которой установлено следующее.

В соответствии с п.7 ст.4 ФЗ "О защите конкуренции", конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно п. 4 ст.4 ФЗ о защите конкуренции, товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами;

хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющие деятельность, приносящую им доход (п. 5 ст. 4 Закон о защите конкуренции).

ООО "Меркурий" зарегистрирован 27.03.2006 г. Межрайонной инспекцией ФНС России N 6 по Новосибирской области за ОГРН 1065468007989.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ N 45 от 16.01.2013 г., представленной ООО "Меркурий" (вх. N 1496 от 27.02.2013 г.), Общество осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности:

52.11 - розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами;

52.12. - прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах;

52.21. - розничная торговля фруктами, овощами, картофелем;

52.22.- розничная торговля мясом птицы, продуктами и консервами из мяса и мяса птицы;

52.23 - розничная торговля рыбой, ракообразными и моллюскообразными;

52.24. - розничная торговля хлебом, хлебобулочными и кондитерскими изделиями;

52.25 - розничная торговля алкогольными и другими напитками.

Свою деятельность Общество осуществляет в нежилом помещении, расположенном по адресу: Новосибирская область, г. Татарск, ул. Ленина, д. 108, на основании Договора аренды нежилого помещения от 01.03.2012 г., заключенного с гр. "_"

В соответствии с документами, предоставленными по запросу Новосибирского УФАС России (исх. N 06-2029 от 21.03.2013 г.) Татарской межрайонной прокуратурой Новосибирской области (вх. N 3301 от 29.04.2013 г.), ООО "НАВЭЛА" зарегистрировано 29.01.2013 г. Межрайонной инспекцией ФНС России N 14 по Новосибирской области за ОГРН 113547000089.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, имеющейся в материалах дела, ООО "НАВЭЛА" осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности:

52.11 - розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами;

52.27.3 - розничная торговля прочими пищевыми продуктами;

52.27.1 - розничная торговля молочными продуктами и яйцами;

52.24 - розничная торговля хлебом, хлебобулочными и кондитерскими изделиями.

Общество осуществляет свою деятельность в нежилом помещении, расположенном по адресу: Новосибирская область, г. Татарск, ул. Ленина, д. 108, на основании Договора аренды N 2 от 01.05.2012 г., заключенного с гр. "_"

Таким образом, ООО "Меркурий" и ООО "НАВЭЛА" являются хозяйствующими субъектами-конкурентами, осуществляющими предпринимательскую деятельность (в том числе розничную торговлю пищевыми продуктами) на одном товарном рынке, в пределах одной географической территории (Новосибирской области).

Как установлено материалами дела, Татарской межрайонной прокуратурой на основании обращения директора ООО "Меркурий" по факту нарушения законодательства о конкуренции, проведена проверка в отношении ООО "НАВЭЛА".

Согласно выводам, указанным в Представлении об устранении нарушений законодательства о рекламе и о защите прав потребителей Татарской межрайонной прокуратуры Новосибирской области N 7-19ж-13 от 05.03.2013 г., 20.02.2013 г., в ходе проведения проверки установлено, что в тамбуре магазина "Продукты", расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Татарск, ул. Ленина, 108, используемом ООО "НАВЭЛА" по договору аренды для осуществления торгово-закупочной деятельности и реализации продуктов питания, директором организации для привлечения покупателей в декабре 2012 года была размещена информация: "У нас дешевле", со стрелкой - указателем на магазин "Продукты" ООО "НАВЭЛА".

Ранее руководитель Общества "_" осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, однако, согласно объяснениям от 20.02.2013 г., по собственному заявлению снята с регистрационного учета и деятельность осуществляет от имени ООО "НАВЭЛА".

Из объяснений директора следует, что информация размещена умышленно, для сравнения цен на товары, реализуемые в магазине ООО "Меркурий", расположенном напротив.

Однако в ходе проведения проверки 20.02.2012 установлено, что не на все продукты питания в магазине ООО "НАВЭЛА", установлены цены сравнительно ниже цен, установленных в магазине ООО "Меркурий".

Таким образом, информация: "У нас дешевле" является недостоверной и нарушает права ООО "Меркурий" на добросовестную конкуренцию.

В соответствии со ст.4 Закона о защите конкуренции, любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации признаются недобросовестной конкуренцией.

Согласно п.1 ч.1 ст.14 Закона о защите конкуренции, не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

Следовательно, на основании изложенного информация, размещенная ООО "НАВЭЛА" в тамбуре магазина "Продукты", расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Татарск, ул. Ленина, 108, является недостоверной (ложной), а ООО "НАВЭЛА" размещая данную ложную информацию, получает преимущества перед своим конкурентом - ООО "Меркурий", также реализующим продукты питания.

Неверное (искаженное) представление потребителя о стоимости товаров, реализуемых ООО "НАВЭЛА" способно привести к перераспределению спроса, за счет выбора потребителей в пользу указанного лица, и может причинить другим субъектам - конкурентам убытки в виде упущенной выгоды и недополученных доходов.

Согласно сравнительному анализу представленных ООО "Меркурий" (вх. N 7646 от 19.09.2013 г.) и ООО "НАВЭЛА" прайс-листов (вх. N 7517 от 16.09.2013 г.), установлено, что следующая продукция, имеющаяся в продаже указанных субъектов-конкурентов, реализуется по цене:

Наименование товара	Единица измерения	Цена у организации
		ООО "НАВЭЛА"	ООО "Меркурий"
Сайра (рабн.консерва)	Шт.	36 руб.	34 руб./ 32 руб.
Пиво Балтика "Кулер" ж/б	0,5 л.	45 р.	43 руб.
Пиво "Балтика/Кулер" ПЭТ	1,5л.	107 руб.	103 руб.

Таким образом, ООО "НАВЭЛА" разместила в феврале 2013 г. недостоверные сведения о стоимости товаров, реализуемых указанным Обществом, в тамбуре магазина "Продукты" (адрес: Новосибирская область, г. Татарск, ул. Ленина, д. 108).

На рассмотрении дела директор ООО "НАВЭЛА" пояснила, что данная информация была размещена продавцом магазина, во время отсутствия руководителя магазина. В настоящее время указанная информация не размещается.

Комиссия Новосибирского УФАС России принимает данные доводы. Однако в материалах дела отсутствуют документальные подтверждения о демонтаже рассматриваемой информации в тамбуре магазина "Продукты".

Согласно ч.2 ст. 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из анализа определения недобросовестной конкуренции, содержащегося в п. 9 ст. 4 Закона о защите конкуренции, следует, что для признания действий недобросовестной конкуренцией они должны одновременно выполнять несколько условий, а именно: быть направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности; противоречить положениям законодательства Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости; действия причинили или могут причинить убытки другому хозяйствующему субъекту конкуренту, либо нанесли или могут нанести вред его деловой репутации (причинение вреда).

Наличие всех указанных условий доказано выше, что в совокупности позволяет сделать вывод о том, что действия ООО "НАВЭЛА" по размещению в тамбуре магазина "Продукты", расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Татарск, ул. Ленина, 108, недостоверной информации о стоимости товаров, реализуемых ООО "НАВЭЛА", направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам, следовательно, указывают на нарушение п.1 ч.1 ст.14 ФЗ "О защите конкуренции".

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью "НАВЭЛА" (ИНН 5453000304, ОГРН 113547000089, юридический адрес: 632121, Новосибирская обл., г. Татарск, ул. Ленина, д. 108) нарушившим требования п. 1 ч. 1 ст. 14 Закона о защите конкуренции, согласно которому не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

Нарушение выразилось в действиях ООО "НАВЭЛА" по распространению в феврале 2013 г. в тамбуре магазина "Продукты" (адрес: Новосибирская область, г. Татарск, ул. Ленина, д. 108) недостоверных сведений о стоимости товаров, реализуемых указанным лицом.

2. Выдать ООО "Навэла" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Признать, что оснований для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

07 октября 2013 г. г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Лопаткина Т.В. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области,

Члены Комиссии:

Виногорова Ю.В. - главный специалист-эксперт отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области;

Скоп Е.А. - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закону "О защите конкуренции" N 135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 07 октября 2013 года по делу N 06-01-20-14-13 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью "Обществом с ограниченной ответственностью "НАВЭЛА" (ИНН 5453000304, ОГРН 113547000089, юридический адрес: 632121, Новосибирская обл., г. Татарск, ул. Ленина, д. 108) п.1 ч.1 ст.14 Закон о защите конкуренции, предписывает:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "НАВЭЛА" в срок до 31 октября 2013 г. прекратить нарушение п.1 ч.1 ст.14 Закона о защите конкуренции, выразившееся в распространении в феврале 2013 г. в тамбуре магазина "Продукты" (адрес: Новосибирская область, г. Татарск, ул. Ленина, д. 108) недостоверных (ложных) сведений о стоимости товаров, реализуемых указанным лицом, следующего содержания: "У нас дешевле".

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного орган.