Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 20 января 2014 г. N 5-10130-14/7 (ключевые темы: антимонопольный орган - запрос предложений - обязательное страхование - объект повышенной опасности - страховой полис)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 20 января 2014 г. N 5-10130-14/7

Резолютивная часть решения оглашена

20.01.2014 г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. N 17/13 (далее - Порядок рассмотрения жалоб), в составе: __,

рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества Страховая компания "Альянс" (далее - Заявитель, ОАО СК "Альянс") на действия Общества с ограниченной ответственностью "Автоград-Водоканал" (далее - Заказчик, ООО "АВК") при проведении закупки путем открытого запроса предложений по страхованию гражданкой ответственности владельца объектов повышенной опасности,

в присутствии __, установила:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ОАО СК "Альянс" на действия ООО "АВБ" при проведении закупки в форме открытого запроса предложений по страхованию гражданской ответственности владельца объектов повышенной опасности (Извещение N 31300718042).

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии с Порядком рассмотрения жалоб, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с пунктом 12 Порядка рассмотрения жалоб.

Согласно доводам Заявителя, Заказчик необоснованно и незаконно отклонил заявку ОАО СК "Альянс" в связи с превышением начальной максимальной цены договора, что нарушает подпункт пункт 7 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

На основании вышеизложенного, ОАО СК "Альянс" просит отменить итоги проведенного запроса предложений N 31300718042, приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу, проверить правомерность действий Заказчика на предмет нарушения антимонопольного законодательства и нарушения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Заказчиком во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. N 266/7 от 15.01.2014 г.) были представлены письменные возражения и документы (исх. N 89 от 20.01.2014 г.), составленные в ходе организации и проведения Закупки.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила.

В соответствии с пунктом 5 Порядка рассмотрения жалоб, обжалование действий (бездействия) при закупке товаров, работ, услуг в антимонопольный орган в соответствии с указанным Порядком, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Согласно пункту 6 Порядка рассмотрения жалоб, в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам закупки, либо в случае признания закупки несостоявшейся обжалование действий (бездействия) при закупке товаров, работ, услуг в антимонопольный орган в соответствии с указанным Порядком, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов закупки, либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" со дня такого размещения.

Самарским УФАС России установлено, что итоги Запроса предложений подведены 26.12.2013 г., что подтверждается протоколом N 220 от 26.12.2013 г. Указанный протокол размещен Заказчиком в единой информационной системе 27.12.2013 г.

Жалоба направлена Заявителем в антимонопольный орган 10.01.2014 г.

Согласно пункту 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 г. N 916 "Об утверждении правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", договор обязательного страхования заключается путем предоставления страхователю на основании его письменного заявления страхового полиса обязательного страхования. Согласие страхователя заключить договор обязательного страхования на указанных страховщиком в страховом полисе обязательного страхования условиях подтверждается принятием от страховщика и подписанием страхователем указанного страхового полиса.

Из материалов жалобы следует, что страховые полисы обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте были подписаны 01.01.2014 г., также был внесен страховой взнос по полисам обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта, что подтверждается копией платежного поручения N 958 от 31.12.2013 г.

Таким образом, договор по результатам проведения Закупки между ОАО СК "Альянс" и Страховым Открытым акционерным обществом "ВСК" заключен до направления в антимонопольный орган жалобы ОАО СК "Альянс".

В связи с изложенным, жалоба ОАО СК "Альянс" направлена в антимонопольный орган позднее сроков, установленных пунктами 5, 6 Порядка рассмотрения жалоб.

При указанных обстоятельствах у Комиссии отсутствуют основания по рассмотрению жалобы ОАО СК "Альянс".

Одновременно обращаем внимание, что ОАО СК "Альянс" вправе обратиться в суд для защиты прав и интересов, нарушенных в ходе проведения ООО "АВБ" закупки путем запроса предложений по страхованию гражданкой ответственности владельца объектов повышенной опасности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 21 Порядка рассмотрения жалоб, Комиссией Самарского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы ОАО СК "Альянс" к ООО "АВБ" установлено, что у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы в соответствии с Порядком рассмотрения жалоб.