Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 15 января 2014 г. N 1275-6042-13/4 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - антимонопольный орган - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 15 января 2014 г. N 1275-6042-13/4

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

в составе:_________,

рассмотрев жалобу ЗАО "Объединенная страховая компания" на действия Заказчика на нарушение процедуры принятия котировочной заявки при проведении запроса котировок по оказанию услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (N извещения 0842300004013000006, начальная (максимальная) цена контракта - 373 653, 07 рублей).

в присутствии представителя от Заказчика______

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральное антимонопольной службы России от 24 июля 2012 года N 498 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" установила:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ЗАО "Объединенная страховая компания" (далее - Заявитель) на действия Заказчика на нарушение процедуры принятия котировочной заявки при проведении запроса котировок по оказанию услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (N извещения 0842300004013000006, начальная (максимальная) цена контракта - 373 653, 07 рублей) (далее - Заказчик, Запрос котировок).

Заявитель отмечает, что котировочная заявка была отправлена на адрес электронной почты, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Данная заявка была зарегистрирована Заказчиком под номером 6, при этом датой и временем ее поступления были указаны 20.12.2013 г. 08 ч. 17 мин.

Заявитель полагает, что действия Заказчика по регистрации котировочной заявки ЗАО "Объединенная страховая компания" противоречат Закону о размещении заказов.

Однако электронное письмо, содержащее котировочную заявку ЗАО "Объединенная страховая компания", было доставлено на адрес электронной почты Заказчика 08 ч. 00 мин. 14 сек., что подтверждается отчетом о доставке.

На основании изложенного выше Заявитель просит признать ЗАО "Объединенная страховая компания" обоснованной.

Представитель Заказчика с доводами жалобы Заявителя не согласился.

Считает, что котировочная заявка, поданная ЗАО "Объединенная страховая компания", зарегистрирована Заказчиком в сроки, предусмотренные Законом о размещении заказов.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, заявки участников запроса котировок, извещение о проведении запроса котировок, протокол, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии).

Согласно пункту 9 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дату и время окончания срока подачи котировочных заявок.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Согласно части 6 статьи 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, котировочная заявка рассматривается в порядке, установленном для рассмотрения котировочных заявок, поданных в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

В извещении о проведении запроса котировок в качестве контактной информации Заказчика указан адрес электронной почты, дата и время окончания подачи котировочных заявок.

Представитель Заказчика пояснил Комиссии Самарского УФАС России то обстоятельство, что 20.12.2013 г. по процедуре принятия котировочных заявок были определенные технические сбои, однако данное обстоятельство не повлияло на результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика пояснил Комиссии Самарского УФАС России, что в адрес Заказчика, а именно на адрес электронной почты, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка от ЗАО "Объединенная страховая компания" поступила согласно порядку поступления почтовых сообщений 08 час. 00 мин. 44 сек. (согласно сведениям анализа системного журнала работы почтового сервера). Заявка победителя запроса котировок СОАО "ВСК" была зарегистрирована 08 час. 00 мин. 32 сек.

Таким образом, в действиях Заказчика по принятию и регистрации котировочной заявки ЗАО "Объединенная страховая компания" отсутствуют нарушения норм Закона о размещении заказов.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России решила:

Признать жалобу ЗАО "Объединенная страховая компания" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.