Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 29 сентября 2011 г. N 343-03-4214-Р3/11 (ключевые темы: оценка заявок на участие в конкурсе - конкурсная комиссия - конкурсная документация - открытый конкурс - анализ эффективности деятельности)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области
от 29 сентября 2011 г. N 343-03-4214-Р3/11

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

с участием:

представителя Комитета по печати и связям с общественностью Ленинградской области" (далее - Заказчик):

представителей Комитета государственного заказа Ленинградской области (далее - уполномоченный орган):

представителя ООО "Миллиард" (далее - Заявитель):

рассмотрев материалы дела N 343-03-4214-РЗ/11, возбужденного по жалобе Заявителя (вх. N 4214 от 23.09.2011) на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по проведению социологических опросов жителей 17-ти районов и городского округа Ленинградской области в рамках оценки эффективности деятельности органов государственной исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов, установила:

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. N 4214 от 23.09.2011) на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по проведению социологических опросов жителей 17-ти районов и городского округа Ленинградской области в рамках оценки эффективности деятельности органов государственной исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов,

В порядке ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) Заказчику выставлено требование о приостановлении размещения заказа (уведомление исх. N 03/2306 от 27.09.2011).

Заказчик объявил о проведении вышеуказанного открытого конкурса разместив извещение и конкурсную документацию на сайте www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена по конкурсу - 3 000 000 (Три миллиона) рублей.

Начальная (максимальная) цена по лотам N3, N 6, N 8, N 9, N 12, N 15 - 1 000 000 (Один миллион) рублей

Источник финансирования - областной бюджет Ленинградской области.

В жалобе Заявитель указывает, что, по его мнению, оценка заявок на участие в конкурсе по лотам N3, N 6, N 8, N 9, N 12, N 15 по критерию "квалификация участника конкурса" произведена с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, что нарушает его права и законные интересы.

Представители Заказчика, уполномоченного органа на заседании Комиссии с доводами жалобы не согласились.

Согласно п. 14 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с ч. 4 ст. 28 Закона о размещении заказов.

В соответствии с п. 1.1 ч. 4 ст. 28 Закона о размещении заказов для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по цене контракта и иным критериям, указанным в конкурсной документации. При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены контракта может быть, в том числе, качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Частью 3.2 ст. 60 Закона о размещении заказов установлено, что рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пункте 1.1 части 4 ст. 28 Закона о размещении заказов.

В соответствии с п. 3.32, 3.33 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379 в случает если предметом жалобы являются результаты оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пункте 1.1 части 4 ст. 28 Закона о размещении заказов, Комиссия принимает решение о том, что данный предмет жалобы не относится к компетенции территориального органа, и обжаловать такие результаты можно в судебном порядке.

В ходе внеплановой проверки нарушений Закона о размещении заказов при размещении оспариваемого заказа не обнаружено.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 17 и главой 8 Закона о размещении заказов, Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, решила:

Признать жалобу ООО "Миллиард" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.