Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 12 октября 2011 г. N 357-03-4412-Р3/11 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участник размещения заказа - товарный знак - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области
от 12 октября 2011 г. N 357-03-4412-Р3/11

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

с участием:

представителей ФГУ ТС "Выборг-3" Минздравсоцразвития России

(далее - Заказчик, Единая комиссия):

представителей ООО "КабельЭлектро" (далее - Заявитель),

рассмотрев материалы дела N 357-03-4412-РЗ/11, возбужденного по жалобе Заявителя (вх. N 4412 от 06.10.2011) на действия Единой комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту объектов санатория (наружные и внутренние работы) ФГУ ТС "Выборг-3" Минздравсоцразвития России, установила:

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя

(вх. N 4412 от 06.10.2011) на действия аукционной комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.

В порядке ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) Заказчику, Единой комиссии выставлено требование о приостановлении размещения заказа (уведомление от 10.10.2011

исх. N 03/2401).

Заказчик объявил о проведении открытого аукциона в электронной форме разместив 05.09.2011 извещение N 0345100008911000022 и документацию на официальном информационно-телекоммуникационной сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 000 000,00 (Пять миллионов) рублей.

Источник финансирования - федеральный бюджет Минздравсоцразвития России.

Приказом ФГУ ТС "Выборг-3" Минздравсоцразвития России от 01.07.2011 N 82-а утвержден состав Единой комиссии.

Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 30.09.2011, заявка Заявителя N 5 была отклонена от участия в открытом аукционе в электронной форме, как несоответствующая требованиям, установленным пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно: отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленные документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В жалобе Заявитель указывает, что решение аукционной комиссии об отклонении заявки неправомерно и нарушает его права и законные интересы, так как заявка сформирована в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и аукционной документацией.

Представители Заказчика, аукционной комиссии с доводами жалобы не согласились и сообщили, что аукционная комиссия действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

Изучив представленные на заседание материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, проведя внеплановую проверку, Комиссия Ленинградского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.

Частью 3 ст. 41.8 Закона о размещении заказов определено, что заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

Согласно пп. "б" п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Пунктом I пункта 21.2 "Информационной карты проведения аукциона" части III документации об открытом аукционе в электронной форме установлено требование Заказчика к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии

с пп. "б" п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

Также частью V "Техническое задание" документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчиком установлены требования к качеству товаров, используемых при выполнении работ, а также минимальные и максимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные

ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов определено, что участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.

Комиссия Ленинградского УФАС России установила, что в заявке Заявитель буквально продублировал техническое задание Заказчика, сопроводив характеристики товаров словами "не более", "не менее", тем самым не представил конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара, что не соответствует требованиям Закона о размещении заказов и документации об аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 17 и гл. 8 Закона о размещении заказов Комиссия Ленинградского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "КабельЭлектро" необоснованной.