Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 5 мая 2015 г. N 04-57/65-2015 (ключевые темы: сельское хозяйство - закупки товаров, работ и услуг - конкурс с ограниченным участием - двухэтапный конкурс - выполнение работ)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 5 мая 2015 г. N 04-57/65-2015

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия <_> рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ старшего советника юстиции <_> от 20.04.2015 и материалы административного дела, возбужденного в отношении должностного лица ФГБНУ "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" <_> ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался,

в помещении Бурятского УФАС России, по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, каб. 111,

в присутствии <_> должностного лица ФГБНУ "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства",

в присутствии помощника прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ <_> доверенность от 12.01.2015, установила:

Прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ (далее - прокуратура) проведена проверка по поступившей информации ТУ Росфиннадзора в Республике Бурятия о расходовании ФГБНУ "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" (далее - в т.ч учреждение) бюджетных средств на оплату монтажа отопительной системы в гаражном помещении без использования конкурентных способов определения подрядчика.

Прокуратурой установлено, что 21.07.2014 между ФГБНУ "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" и ИП <_> заключен договор N 2 на выполнение работ по монтажу отопительной системы в гаражном помещении на сумму 150 000 рублей.

Договор исполнен, оплата произведена в полном объеме (платежные поручения от 13.08.2014 N 71361 на сумму 45 000 рублей и от 26.08.2014 N 131341 на сумму 105 000 рублей).

Указанный договор был заключен у единственного подрядчика без законных оснований, предусмотренных статьей 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного подрядчика может осуществляться заказчиком на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.

В нарушение указанной нормы договор на выполнение работ по монтажу отопительной системы в гаражном помещении, заключен у единственного подрядчика - ИП <_> на сумму, превышающую 100 000 рублей. В случае, если договор заключается на сумму свыше 100 000 рублей, заказчик должен применить конкурентные способы определения подрядчика.

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений (часть 2 статьи 24 настоящего Закона).

Нарушение указанных норм образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ - принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Приказом Российской академии сельскохозяйственных наук от 19.12.2013 N 312-лк <_> назначен <_> Государственного научного учреждения Бурятского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, на основании трудового договора, заключенного с Россельхозакадемией.

В соответствии с должностной инструкцией <_> учреждения относится к категории руководителей. К функциям <_> учреждения относится обеспечение соблюдения законности в деятельности организации. В обязанности директора учреждения входит, в том числе руководство в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью организации, несет всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений.

Уставом ФГБНУ "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" предусмотрено, что <_> учреждения руководит деятельностью учреждения, совершает сделки и иные юридические действия, несет персональную ответственность за деятельность учреждения.

Договор на выполнение работ по монтажу отопительной системы в гаражном помещении от 21.07.2014 N 2 со стороны ФГБНУ "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" подписан должностным лицом <_>

Следовательно, должностное лицо ФГБНУ "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" <_> несет ответственность по части 1 статьи 7.29 КоАП РФ, то есть является субъектом правонарушения.

Место совершения административного правонарушения - Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Третьякова, 25з (место нахождения учреждения).

Время совершения административного правонарушения - 21.07.2014 (дата заключения указанного договора).

Из объяснений <_> следует, что <_> заключен договор N 2 от 21.07.2014 с ИП <_> на выполнение работ по монтажу отопительной системы в гаражном помещении на сумму 150 000 рублей без применения конкурентных способов определения подрядчика. Пояснил, что впервые заключил договор на выполнение работ на сумму, превышающую 100 000 рублей.

<_> согласен, что допустил нарушение законодательства о контрактной системе.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, частью 1 статьи 7.29, статьями 23.66 КоАП РФ, постановила:

Признать должностное лицо ФГБНУ "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" <_> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.

Назначить должностному лицу ФГБНУ "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" <_> административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по реквизитам:

Наименование получателя платежа:	Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия (Бурятское УФАС России, л/с 04021082740)
ИНН	0323057082
КПП	032601001
Банк получателя:	р/с 40101810600000010002 Отделение - НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ
БИК	048142001
ОКТМО	81701000
КБК	161 1 16 33010 01 6000 140
Назначение платежа:	Штраф за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление по делу об административном правонарушении может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.