Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 8 октября 2014 г. N 187 (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - определение об отложении рассмотрения дела - 11н - продление срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 8 октября 2014 г. N 187

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела, Харченко О.П., члены Комиссии: заместитель начальника контрольного отдела - Чуракова О.А., специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы - Горбачева П.И., на основании своего решения от 08 октября 2014 года по делу N 187 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ООО "УМ-3" (194021, г.Санкт-Петербург, ул. Шателена, д. 14, стр. лит. А, пом. 11-Н) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "УМ-3" в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания осуществить действия, направленные на прекращение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в части нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "УМ-3" представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

О.П. Харченко

Члены Комиссии

О.А. Чуракова

П.И. Горбачева

Горбачева Полина Ивановна

(391) 211-18-30

ООО "УМ-3"

ул. Шателена, д. 14, стр. лит. А, пом. 11-Н,

г.Санкт-Петербург, 194021

РЕШЕНИЕ N 187

"02" октября 2014 года г.Красноярск

Резолютивная часть решения оглашена 29.09.2014.

В полном объеме решение изготовлено 08.10.2014.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: заместитель начальника контрольного отдела - Чуракова О.А., специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы - Горбачева П.И., рассмотрев дело N 187 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "УМ-3" (194021, г.Санкт-Петербург, ул. Шателена, д. 14, стр. лит. А, пом. 11-Н) рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие представителя ООО "УМ - 3", установила:

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление <_> (далее - Заявитель) (вх. N 1341 от 29.01.2014) по факту поступления 22.12.2013 в 18:46 (GMT+6) от абонента под номером +7-902-229-50-12 (SMS - центр +7-902-370-82-99) на используемый им абонентский номер +7-961-873-30-20 рекламы в виде смс-сообщения следующего содержания: "Только 21, 22, 23 декабря ДИКИЕ СКИДКИ - 20% на всю мебель в фирменных салонах "Столплит"! Спешите! 88001007575 www.stolplit.ru" (далее - Реклама). Указанные действия были совершены без получения предварительного согласия на получение Рекламы от Заявителя, использующего абонентский номер +7-961-873-30-20, чем нарушили, по мнению Заявителя, требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе").

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание содержание Рекламы, указанная Реклама является рекламой мебели.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

Красноярским УФАС России был направлен запрос в адрес ЗАО "Ярославль - GSM" с просьбой о предоставлении в адрес Красноярского УФАС России сведений о владельце абонентского номера +7-902-229-50-12 (SMS - центр +7-902-370-82-99) с приложением копий подтверждающих документов.

В установленный срок, в адрес Красноярского УФАС России от ЗАО "Ярославль - GSM" поступила информация, из которой следует, что абонентский номер +7-902-229-50-12 (SMS - центр +7-902-370-82-99) закреплен за ООО "Девино Телеком", в связи с чем Красноярским УФАС России в адрес ООО "Девино Телеком" был направлен запрос с просьбой о предоставлении в адрес Красноярского УФАС России сведений о владельце абонентского номера +7-902-229-50-12 (SMS - центр +7-902-370-82-99) с приложением копий подтверждающих документов.

Из информации, представленной ООО "Девино Телеком", следует, что ООО "Девино Телеком" предоставляет ООО "УМ-3" техническую возможность отправки SMS - сообщений через программу для ЭВМ "DEVINO Platform" на основании договора N ДТ-К/013006 от 01 июля 2012 года.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что рекламораспространителем вышеуказанной Рекламы является ООО "УМ-3" (194021, г.Санкт-Петербург, ул. Шателена, д. 14, стр. лит. А, пом. 11-Н).

По данному факту Красноярским УФАС России 02 июля 2014 года в отношении ООО "УМ-3" было возбуждено дело N 187 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

Определение о возбуждении дела N 187 (исх. N 12093 от 02.07.2014) было направлено в адрес ООО "УМ-3" заказным письмом с уведомлением. В назначенное в определении о возбуждении дела N 187 время представитель ООО "УМ-3" на рассмотрение дела N 187 не явился, запрошенные определением о возбуждении дела N 187 документы и сведения ООО "УМ-3" не представлены.

На момент рассмотрения дела N 187 Комиссия Красноярского УФАС России не обладала информацией о надлежащем уведомлении представителя ООО "УМ-3" о дате и времени рассмотрения дела N 187, в связи с чем Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела N 187 и продлении срока его рассмотрения.

Определение об отложении рассмотрения дела N 187 и продлении срока его рассмотрения (исх. N 14062 от 30.07.2014) было направлено в адрес ООО "УМ-3" заказным письмом с уведомлением. В назначенное в определении об отложении рассмотрения дела N 187 и продлении срока его рассмотрения время представитель ООО "УМ-3" на рассмотрение дела N 187 не явился, запрошенные определением об отложении рассмотрения дела N 187 и продлении срока его рассмотрения документы и сведения ООО "УМ-3" не представлены.

На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела N 187.

Определение об отложении рассмотрения дела N 187 (исх. N 16209 от 02.09.2014) было направлено в адрес ООО "УМ-3" заказным письмом с уведомлением. В назначенное в определении об отложении рассмотрения дела N 187 время представитель ООО "УМ-3" на рассмотрение дела N 187 не явился, запрошенные определением об отложении рассмотрения дела N 187 документы и сведения ООО "УМ-3" не представлены.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В результате изучения материалов дела N 187 Комиссия Красноярского УФАС России установила, что ООО "УМ-3", в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы.

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" ООО "УМ-3" устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 30, 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО "УМ-3" (194021, г.Санкт-Петербург, ул. Шателена, д. 14, стр. лит. А, пом. 11-Н), поскольку она нарушает требования части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ООО "УМ-3" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.