Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 6 августа 2013 г. N 13-01-18.1-03/327 (ключевые темы: запрос предложений - защита конкуренции - неисключительные права - техническое задание - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
от 6 августа 2013 г. N 13-01-18.1-03/327

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона N135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии: Бурба В.В.- заместитель руководителя, начальник отдела контроля органов власти;

Членов комиссии: Ячменева О.И.- заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Моисеев С.В. - главный государственный инспектор отдела контроля органов власти. установила:

В УФАС по Волгоградской области 30 июля 2013 года поступила жалоба ООО "Волгасофт-Проект" (далее - Заявитель) на действия заказчика ОАО ЦКБ "Титан", при проведении открытого запроса предложений на приобретение услуг по проведению работ по внедрению системы управления предприятием Заказчика и передача простых неисключительных прав на программное обеспечение в соответствии с техническим заданием.

Жалоба Заявителем подана в порядке ст. 18.1 Федерального закона N135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и Федерального Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции уведомление о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (N03-8/4007 от 01.08.2013) направлено: Заявителю 01 августа 2013 г. в 16 ч. 38 мин. по факсу: (8442) 90-06-20, Заказчику 01 августа 2013 г. в 16 ч. 46 мин. по факсу: (8442) 27-40-20.

Рассмотрение жалобы состоялось 01 августа 2013 года в 14 часов 00 минут.

На рассмотрении жалобы присутствовали: Селезнев С.В. - представитель ООО "Волгасофт-Проект" по доверенности б/н от 30.07.2013, Степанов А.М. - представитель ОАО "ЦКБ "Титан" по доверенности N36 от 05.08.2013, Русанова Е.В. - представитель ОАО "ЦКБ "Титан" по доверенности N37 от 05.08.2013.

Способ закупки - открытый запрос предложений на приобретение услуг по проведению работ по внедрению системы управления предприятием Заказчика и передача простых неисключительных прав на программное обеспечение в соответствии с техническим заданием (далее - Запрос предложений).

Извещение N31300405093 о проведении Запроса предложений опубликовано 01.07.2013 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

Обжалуемые действия организатора Запроса предложений - не заключение договора с победителем Запроса предложений - ООО "АВК-система" и не размещение его на официальном сайте.

Представители ОАО ЦКБ "Титан" представили на заседание Комиссии Управления возражения на жалобу (с приложением материалов) и договоры, заключенные по результатам Запроса предложений:

- договор от 12.07.2013 N314 на создание автоматизированной системы управления предприятием с ООО "АВК-система";

- лицензионный договор от 12.07.2013 N315 с ООО "АВК-система".

Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" со дня такого размещения.

Подведение итогов Запроса предложений состоялось 5 июля 2013 года, итоговый протокол размещен на официальном сайте 8 июля 2013 года, договоры с победителем Запроса предложений ООО "АВК-система" заключены 12 июля 2013 года, жалоба ООО "Волгасофт-Проект" в антимонопольный орган подана 3 июля 2013 года, то есть с несоблюдением срока, предусмотренного для обжалования закупок в антимонопольный орган в порядке, установленном частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В силу ч. 5 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о закупках, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" со дня такого размещения.

Комиссии Управления о факте заключения договоров с победителем Запроса предложений - ООО "АВК-система" стало известно в ходе рассмотрения жалобы по существу.

Поскольку Запрос предложений состоялся и договоры по результатам Запроса предложений заключены и учитывая, что жалоба Заявителем подана позднее десяти дней со дня подведения итогов Запроса предложений, у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для принятия жалобы к рассмотрению и рассмотрение ее по существу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Прекратить рассмотрение жалобы ООО "Волгасофт-Проект" на действия заказчика ОАО ЦКБ "Титан", при проведении открытого запроса предложений на приобретение услуг по проведению работ по внедрению системы управления предприятием Заказчика и передача простых неисключительных прав на программное обеспечение в соответствии с техническим заданием.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Волгоградской области.