Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области N 2767/НИ (опубликовано 20 сентября 2013 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - аукционная комиссия - участие в аукционе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области
N 2767/НИ (опубликовано 20 сентября 2013 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 19 сентября 2013 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 сентября 2013 года.

На заседании производилась аудиозапись.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия) в следующем составе:

заместитель руководителя Псковского УФАС России Милонаец О.В. - председатель комиссии,

заместитель начальника отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Иванов Н.Н. - член комиссии,

главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, государственного заказа и рекламы Псковского УФАС России Юркина Н.Ю. - член комиссии,

в присутствии представителей:

от Собрания депутатов Печорского района - консультанта Секретариата Главы Печорского района Карпова Е.И. (доверенность N б/н от 03.06.2013 года), члена аукционной комиссии Олеск Л.М. (постановление Главы района от 22.08.2013 N 303), члена аукционной комиссии Герасимовой М.С. (постановление Главы района от 22.08.2013 N 303),

рассмотрев жалобу ООО "Проектно-строительный конструкторский центр" (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии уполномоченного органа - Собрания депутатом Печорского района (далее - Аукционная комиссия), содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О размещении заказов_") при размещении заказа на выполнение работ по реставрации объекта культурного наследия "Дом народной дружины" (здание международного культурного центра приграничного сотрудничества России и зарубежных стран), расположенного по адресу: Псковская обл., г. Печоры, ул. Свободы д.29 (наружные сети теплоснабжения, водопровода и канализации) (номер извещения: 0157300021113000069) и в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ "О размещении заказов_" и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

23 августа 2013 года Собранием депутатов Печорского района, который в соответствии с пунктом 2.1 Решения от 16.12.2010 года N 14 "Об утверждении положения о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на территории муниципального образования "Печорский район"", является уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков был объявлен открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по реставрации объекта культурного наследия "Дом народной дружины" (здание международного культурного центра приграничного сотрудничества России и зарубежных стран), расположенного по адресу: Псковская обл., г. Печоры, ул. Свободы д.29 (наружные сети теплоснабжения, водопровода и канализации) (номер извещения: 0157300021113000069).

Извещение N 0157300021113000069 о проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме (далее - аукцион) размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 23 августа 2013 года.

Заказчиком в аукционе выступает - Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Печорский районный центр культуры".

Оператор электронной торговой площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ" (адрес в сети "Интернет": http://www.sberbank-ast.ru).

Для участия в аукционе было подано 2 заявки.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 05.09.2013 года N 0157300021113000069/1 участники размещения заказа, подавшие заявки с защищенными номерами 5664173 (заявка Заявителя) и 5664295 (заявка ООО "Северо-Западная инвестиционная компания") были допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу проведения аукциона от 09.09.2013 года наименьшую цену контракта предложило ООО "Северо-Западная инвестиционная компания".

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 10.09.2013 года N 0157300021113000069/3 вторые части заявок участников аукциона были признаны соответствующими требованиям документации об аукционе, победителем аукциона было признано ООО "Северо-Западная инвестиционная компания".

13 сентября 2013 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя. Рассмотрение жалобы назначено на 19 сентября 2013 года в 09 часов 30 минут.

19 сентября 2013 года в адрес Псковского УФАС России поступило ходатайство от Заявителя о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Заявителя.

По мнению Заявителя, его законные права и интересы были ущемлены в результате следующих действий Аукционной комиссии:

Аукционная комиссия необоснованно допустила к участию в аукционе ООО "Северо-Западная инвестиционная компания".

Аукционная комиссия не признала нарушения, указанные в жалобе Заявителя, и представила следующие объяснения:

Заявки обоих участников размещения заказа соответствовали требованиям документации об аукционе, в связи с чем, оба участника размещения заказа были допущены к участию в аукционе.

В результате рассмотрения жалобы и проведенной на основании жалобы внеплановой проверки (в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ "О размещении заказов_"), Комиссия установила, что:

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 ФЗ "О размещении заказов_" аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ "О размещении заказов_" сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно части 3 статьи 41.9 ФЗ "О размещении заказов_" на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ "О размещении заказов_", аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 ФЗ "О размещении заказов_".

Частью 4 статьи 41.9 ФЗ "О размещении заказов_" установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ "О размещении заказов_", или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ "О размещении заказов_", требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

При этом в соответствии с частью 5 статьи 41.9 ФЗ "О размещении заказов_" отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 ФЗ "О размещении заказов_", не допускается.

Комиссия, изучив документацию об аукционе и заявку с защищенным номером 5664295 (заявка ООО "Северо-Западная инвестиционная компания"), не усматривает оснований для отказа в допуске к участию в аукционе вышеуказанному участнику размещения заказа.

Таким образом, в действиях Аукционной комиссии отсутствуют нарушения части 4 статьи 41.9 ФЗ "О размещении заказов_", а жалоба Заявителя является необоснованной.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь частью 5 статьи 17 и на основании части 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ООО "Проектно-строительный конструкторский центр" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

reshenie_po_delu_no_94-124-13_ooo_proektno-stroitelnyy_konstruktorsk iy_centr.doc