Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 6 октября 2011 г. N 12-10-97/403 (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области
от 6 октября 2011 г. N 12-10-97/403

Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии: <> заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: <> главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа;

<> специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа;

в присутствии заместителя главного врача по экономическим вопросам ФКУ "Костромская ПБСТИН" Минздравсоцразвития России Белевцова Д.Р., рассмотрев жалобу ООО "Максиком" на действия заказчика и котировочной комиссии при проведении запроса котировок на право заключения контракта на поставку аппаратуры для связи в ФКУ "Костромская ПБСТИН" Минздравсоцразвития России и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

12.09.2011 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru заказчиком - ФКУ "Костромская ПБСТИН" Минздравсоцразвития России (далее - Заказчик) размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку аппаратуры для связи в ФКУ "Костромская ПБСТИН" Минздравсоцразвития России.

ООО "Максиком" (далее - Заявитель) обжалует в своей жалобе действия заказчика и котировочной комиссии, по вине которых, по мнению заявителя, его котировочная заявка "в проводимом запросе котировок не участвовала".

Жалоба ООО "Максиком" Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассматривалась в отсутствие представителей Заявителя в связи с ходатайством ООО "Максиком" (вх. N 3986 от 06.10.2011 г.).

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение такой заявки.

Согласно части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

В извещении о запросе котировок на право заключения контракта на поставку аппаратуры для связи в ФКУ "Костромская ПБСТИН" Минздравсоцразвития России

указана дата и время окончания подачи котировочных заявок - "22.09.2011 г. 16:00".

ООО "Максиком" 22.09.2011 г. в 15.15 направило котировочную заявку на участие в данном запросе котировок в форме электронного документа.

23.09.2011 г. в 8:40 Заказчик направил ООО "Максиком" сообщение, что котировочная заявка по извещению 0341100004111000058, направленная им 22.09.2011 г. - не открывается.

23.09.2011 г. в 10:01 в ФКУ "Костромская ПБСТИН" Заявителем отправлено сообщение о том, что "видимо что-то случилось с почтой ! Или с программой защиты., что придет администратор и разберется". ООО "Максиком" отправило повторную заявку в открытом формате, не защищенную ЭЦП.

Согласно имеющимся в материалах дела документам и сведениям, а также пояснениям представителя ФКУ "Костромская ПБСТИН" Минздравсоцразвития России в ходе заседания Комиссии 22.09.2011 г. в 15:15 на электронный адрес Заказчика с электронного адреса ООО "Максиком" было получено письмо, проверить содержимое которого было невозможно, в связи с появлением сообщения Microsoft Office Outlook "Невозможно открыть элемент. Не поддерживается требуемый алгоритм безопасности". Повторно полученное 22.09.2011 г. в 15:53 с электронного адреса ООО "Максиком" Заказчиком письмо открыть было невозможно в связи с появлением сообщения Microsoft Office Outlook: "Невозможно открыть элемент. Требуемое действие было не выполнено из-за неустановленной ошибки".

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно Протоколу N 81 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23.09.2011 г. "Все заявки, предоставленные для участия в запросе котировок, были зарегистрированы в Журнале регистрации поступления котировочных заявок в порядке их поступления (Приложение N 1 к настоящему протоколу, являющееся неотъемлемой частью данного протокола). Сведения об участниках размещения заказа, предоставивших заявки, приведены в Приложении N 2 к настоящему протоколу, являющемся неотъемлемой частью данного протокола. К сроку окончания подачи котировочных заявок было предоставлено заявок - 2 (две) шт. Котировочная комиссия рассмотрела заявки в соответствии с требованиями и условиями, установленными в извещении о проведении запроса котировок, и приняла следующие решения: заявки с регистр. N 1 - (Рыжов Д. А.) и N 2 (ООО "Интегратор") - допустить к участию в запросе котировок".

Победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки N 1 - Рыжов Д. А., предложивший наиболее низкую цену контракта.

Таким образом, котировочная комиссия, рассмотрев в соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов в течение одного рабочего дня (23.09.2011 г.), следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок (22.09.2011 г.) на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценив их, не нарушила положений Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Костромского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

1. Признать жалобу ЗАО "Максиком"" на действия заказчика - ФКУ "Костромская ПБСТИН" Минздравсоцразвития России и котировочной комиссии необоснованной.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской федерации.

Заместитель председателя Комиссии <>

Члены Комиссии <>

<>