Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области N 57-К-04-11 (опубликовано 18 октября 2011 г.) (ключевые темы: озеленение - муниципальная собственность - право хозяйственного ведения - Закон о защите конкуренции - благоустройство)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области
N 57-К-04-11 (опубликовано 18 октября 2011 г.)

Резолютивная часть оглашена 06.10.2011

Полный текст решения изготовлен 18.10.2011

Комиссия Астраханского УФАС России (далее - Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

<>- руководитель Управления,

Члены Комиссии:

<>? начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

<>- главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

<> - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя администрации МО "Село Осыпной Бугор" <>(доверенность от 22.09.2011 N856), в отсутствии представителей МУП "Дирекция по благоустройству и озеленению МО "Село Осыпной Бугор" (надлежащим образом уведомлены), рассмотрев дело N57-К-04-11 по признакам нарушения администрацией муниципального образования "Село Осыпной Бугор" (юр. адрес: 416471, Астраханская обл, Приволжский район, с.Осыпной Бугор, ул. Астраханская, 40 А) ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В адрес Астраханского УФАС России 29.08.2011 поступило обращение прокуратуры Приволжского района Астраханской области (письмо от 19.08.2011 N7-30-2011) о наличии в действиях администрации МО "Село Осыпной Бугор" (далее - Администрация) признаков нарушения ст.17.1 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения данного обращения было установлено следующее.

Администрация договором от 11.01.2011 (далее ? Договор) передала в аренду МУП "Дирекция по благоустройству и озеленению МО "Село Осыпной Бугор" транспортное средство ? экскаватор марки ЭО-262В-3 на базе трактора "Беларус 82.1".

Согласно паспорту транспортного средства NВЕ 662135 собственником автотранспортного средства (экскаватор марки ЭО-262В-3 на базе трактора "Беларус 82.1") является администрация МО "Село Осыпной Бугор".

В соответствии с ч.3 ст.41 Устава МО "Село Осыпной Бугор", принятого решением Совета МО "Село Осыпной Бугор" от 28.05.2009 N22, а также п.1 главы 6 Положения об администрации МО "Село Осыпной Бугор", утвержденного решением Совета МО "Село Осыпной Бугор" от 02.12.2005 N9, в полномочия главы МО "Село Осыпной Бугор" входит осуществление общего руководства деятельностью администрации данного муниципального образования по решению всех вопросов отнесенных к её компетенции, а также заключение от имени администрации договоров в пределах своей компетенции.

Согласно п.3 ч.1 главы 2 вышеуказанного Положения об Администрации к вопросам местного значения, возложенным на Администрацию, относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО "Село Осыпной Бугор".

Ч. 1 ст.17.1 Закона о защите конкуренции установлено, что заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, предусмотренных настоящей статьей.

Однако предоставление МУП "Дирекция по благоустройству и озеленению МО "Село Осыпной Бугор" права арендного пользования экскаватор марки ЭО-262В-3 на базе трактора "Беларус 82.1" не входит в перечень исключений, предусмотренных ст.17.1 Закона о защите конкуренции, позволяющих предоставление такого права без проведения торгов.

Как следует из материалов, представленных прокуратурой Приволжского района, торги на право заключения договора аренды транспортного средства, а именно экскаватора марки ЭО-262В-3 на базе трактора "Беларус 82.1" не проводились.

Представитель Администрации на рассмотрении данного дела представил Комиссии постановление главы МО "Село Осыпной Бугор" Приволжского района Астраханской области от 31.08.2011 N6, а также договор о закреплении муниципального имущества, а именно экскаватора марки ЭО-262В-3 на базе трактора "Беларус 82.1" на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием "Дирекция по благоустройству и озеленению МО "Село Осыпной Бугор".

В силу ч.3 ст.19 Закона о защите конкуренции закрепление муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления не является нарушением антимонопольного законодательства.

Одновременно представитель администрации МО "Село Осыпной Бугор" подтвердил факт того, что Договор в настоящее время действует и не расторгнут.

Учитывая то, что срок действия Договора, заключенного Администрацией с МУП "Дирекция по благоустройству и озеленению МО "Село Осыпной Бугор", истекает только 31.12.2011, Комиссия Астраханского УФАС России, руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, решила:

1. Признать действия администрации МО "Село Осыпной Бугор", выразившиеся в заключении 11.01.2011 с МУП "Дирекция по благоустройству и озеленению МО "Село Осыпной Бугор" договора аренды экскаватора марки ЭО-262В-3 на базе трактора "Беларус 82.1" без проведения торгов, нарушившими статью 17.1 Закона о защите конкуренции.

2. Выдать предписание об устранении нарушения, для чего администрации МО "Село Осыпной Бугор" надлежит:

- в срок до 17.11.2011 расторгнуть договор от 11.01.2011 аренды экскаватора марки ЭО-262В-3 на базе трактора "Беларус 82.1" с МУП "Дирекция по благоустройству и озеленению МО "Село Осыпной Бугор";

- в срок до 21.11.2011 сообщить в Астраханское УФАС России об исполнении Предписания, представив документальное подтверждение.

Председатель комиссии <>

Члены Комиссии <>

<>

<>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к административной ответственности не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.