Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия N 04-54/25-2013 (опубликовано 30 сентября 2013 г.) (ключевые темы: участник размещения заказа - антимонопольный орган - аукцион в электронной форме - возбуждение дела об административном правонарушении - предписание об устранении выявленных нарушений)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
N 04-54/25-2013 (опубликовано 30 сентября 2013 г.)

В соответствии с частью 1 статьи 41.5 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, если иной срок не предусмотрен статьей 41.5 Закона о размещении заказов.

Согласно информации, размещенной на Официальном сайте, в предмете Аукциона N 0102300004712000003 в слове "пoгрузчика" использовалась латинская буква: вместо буквы "о" из русского алфавита использовалась буквы "o" из латинского алфавита, что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования предложения в соответствии с потребностями Заказчика.

В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов установлено, что законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении заказов, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.

Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов приказом Министерства экономического развития Российской Федерации, Федерального казначейства от 14.12.2010 N 646/21н утверждено "Положение о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом" (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 11 Положения ведение официального сайта и размещение на нем информации осуществляются на русском языке. При этом наименования иностранных юридических и физических лиц, указание на товарные знаки могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

Таким образом, использование Заказчиком в предметах заказов латинских букв влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа, что является нарушением части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов и пункта 11 Положения.

Указанное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 14 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений, содержащихся в письме ФАС России о том, что Заказчиком не опубликован итоговый протокол и не повешена информация о заключении контракта на ООС, Инспекцией Бурятского УФАС России не установлено, поскольку на Официальном сайте 22.10.2012 опубликован протокол подведения итогов аукциона от 21.10.2012 N 0102300004712000003-2, 08.11.2013 опубликованы сведения о контракте N 0102300004712000003-0115393-01. Из сведений о контракте, следует, что 02.11.2012 Заказчиком заключен контракт с ООО "Транзит".

Инспекция Бурятского УФАС России, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 24.09.2013 N 164 решила:

1. Признать Заказчика нарушившим требования пункта 11 Положения, части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов;

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений не может быть выдано ввиду того, что контракт заключен;

3. Передать должностному лицу Бурятского УФАС России материалы для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика по части 14 статьи 7.30 КОАП РФ;

4. Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения

Руководитель инспекции

Члены инспекции