Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
N 507-15-И (опубликовано 14 января 2016 г.)
Резолютивная часть решения оглашена 11.01.2016 г. Белгород
Решение в полном объеме изготовлено 14.01.2016
Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 28.12.2015 N 439 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ЗАО "Фармкомплект" (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии: <_> - руководитель Белгородского УФАС России; члены Комиссии: <_> - главный специалист-эксперт Белгородского УФАС России, <_> - главный специалист-эксперт Белгородского УФАС России, <_> - ведущий специалист-эксперт Белгородского УФАС России, в присутствии представителей заказчика - департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области: <_> (доверенность от 31.12.2015 б/н), <_> (доверенность от 31.12.2015 б/н), <_> (доверенность 31.12.2015 б/н); уполномоченного органа - Управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области <_> (доверенность от 31.12.2015 N 01-06/1298), заявителя - ЗАО "Фармкомплект" <_> (доверенность от 20.07.2015 б/н), рассмотрев материалы дела N 507-15-Т по жалобе ЗАО "Фармкомплект" на действия заказчика и аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата c международным непатентованным наименованием Этанол (2) (согласно спецификации) для централизованного обеспечения медицинских организаций области на 2016 год (N закупки 0126200000415004221) (далее - Электронный аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:
В Белгородское УФАС России поступила жалоба ЗАО "Фармкомплект" на действия заказчика и аукционной комиссии при проведении Электронного аукциона.
Заявитель считает неправомерным решение аукционной комиссии об отказе ЗАО "Фармкомплект" в допуске к участию в Электронном аукционе по причине несоответствия первой части заявки требованиям документации об аукционе, а именно: предлагаемый к поставке лекарственный препарат с торговым наименованием "Этиловый спирт 100 мл" не соответствует требуемому значению "Этанол 1 л".
Заявитель также указывает в жалобе на то, что установление заказчиком в документации об Электронном аукционе требований к первичной упаковке 1 л влечет за собой ограничение количества участников закупки.
Заказчик - департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, уполномоченный орган - Управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области не согласны с доводами жалобы ЗАО "Фармкомплект". Представили возражения на указанную жалобу, из которых следует, что доводы заявителя не соответствуют положениям Закона о контрактной системе.
На заседании Комиссии представитель заявителя поддержал доводы жалобы.
Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы ЗАО "Фармкомплект" не согласились, считают жалобу необоснованной.
Комиссия, рассмотрев жалобу ЗАО "Фармкомплект", проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.
На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zakupki.gov.ru 14.12.2015 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.
Объект закупки - поставка лекарственного препарата c международным непатентованным наименованием Этанол (2) (согласно спецификации).
Начальная (максимальная) цена контракта - 361215,57 рублей.
На момент рассмотрения жалобы ЗАО "Фармкомплект" контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.
На участие в Электронном аукционе подана одна заявка от ЗАО "Фармкомплект".
В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0126200000415004221 от 23.12.2015 единственному участнику закупки, подавшему заявку аукционной комиссией отказано в допуске к участию в Электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, так как предлагаемый к поставке лекарственный препарат с торговым наименованием "Этиловый спирт 100 мл" не соответствует требуемому значению "Этанол 1 л" (Приложение N1 "Описание объекта закупки" и инструкция по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе согласно Приложению N5 "Рекомендуемая форма первой части заявки на участие в электронном аукционе").
В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении аукциона среди прочего должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.
Требование к содержанию заявки, аналогичное предусмотренному подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе требованию, содержится в пункте 24 Раздела 2 "Информационная карта электронного аукциона" документации об Электронном аукционе, а именно: первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе (Приложение N1 "Описание объекта закупки"), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименовани
