Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N 78/282/16 (опубликовано 14 января 2016 г.) (ключевые темы: организатор торгов - антимонопольный орган - запрос предложений - закупки товаров, работ и услуг - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N 78/282/16 (опубликовано 14 января 2016 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ООО "Газэнергоинформ" (далее - Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО ТСЦ "Бета-Тек компьютерс" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 24.12.2015 N 28093) и ООО ТСЦ "Бета-Тек компьютерс" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме N 75050 на оказание услуг по номенклатурной группе: услуги по технической эксплуатации (извещение N 31503029217), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

02 декабря 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано Извещение N 31503029217 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме N 75050 на оказание услуг по номенклатурной группе: услуги по технической эксплуатации (Далее - Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Газпром газораспределение Екатеринбург", утвержденного решением Совета директоров ОАО "Газпром газораспределение Екатеринбург" (Протокол N 6 от 17.12.2013 г.) (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	550 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	02.12.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	11.12.2015 в 12:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	18.12.2015 в 16:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	197198, Россия г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр "Арена Холл", эт. 5-й, пом. 503

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу рассмотрения заявок N 75050 от 18.12.2015 г.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ООО "Газэнергоинформ" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО ТСЦ "Бета-Тек компьютерс" в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 02/Т-1534 от 29.12.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 02/Т-1534 от 29.12.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок N 75050 от 18.12.2015 заявка ООО ТСЦ "Бета-Тек компьютерс" была отклонена на основании п. 3.27 Документации.

Согласно п. 3.29 Документации условия оплаты не относятся к критериям оценки заявок, а выступают в качестве обязательного требования.

Из п. 3.27 Документации следует, что оплата производится Заказчиком, после подписания акта оказанных услуг в течение 10 (десяти) календарных дней, путём перечисления денежных средств на расчётный счёт Исполнителя, указанный в настоящем Договоре.

Вместе с тем в соответствии с п. 2.3.1.5.2 Документации, если к условиям оплаты установлены обязательные требования, Участник Закупки не вправе предложить иные условия оплаты кроме тех, которые указаны в Документации.

Комиссия СПб УФАС России установила, что в оригинале заявки ООО ТСЦ "Бета-Тек компьютерс", представленной в заседание Комиссии СПб УФАС России, из Письма о подаче заявки (Форма 1) следует, что оплата за выполненные работы (оказанные услуги) в размере 100% осуществляется Заказчиком в срок от 10 (десяти) до 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания уполномоченными представителями первичных документов", что в свою очередь не позволяет Заказчику произвести оплату ранее 10-го календарного дня.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов в части отклонения заявки. Заявка ООО ТСЦ "Бета-Тек компьютерс" была отклонена правомерно, как не соответствующая требованиям, установленным Документацией.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу (от 24.12.2015 N 28093) и ООО ТСЦ "Бета-Тек компьютерс" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов OОO "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме N 75050 на оказание услуг по номенклатурной группе: услуги по технической эксплуатации (извещение N 31503029217), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.