Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 3 июля 2008 г.) (ключевые темы: предписание - ответственность сторон - антимонопольный орган - административная ответственность юридических лиц - постановление о наложении штрафа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 3 июля 2008 г.)

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области Коновалов М.А., в присутствии представителя юридического лица ОАО "ЭнергоКурган" Никитиной Т.В., рассмотрев протокол N 12 и материалы дела об административном правонарушении N 62, возбужденного в отношении юридического лица - ОАО "ЭнергоКурган" (г. Курган, ул. Гагарина, 64), установил:

4 октября 2007 г. по заявлению ООО "Электрон" Комиссией Курганского УФАС России рассмотрено дело N 81 в отношении ОАО "ЭнергоКурган", занимающего доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии. Решением N 81 в действиях ОАО "ЭнергоКурган" признано нарушение п. 9 ч. 1 ст. 10 Закона "О защите конкуренции", выразившееся в создании препятствий доступу на рынок электроэнергии ООО "Электрон" путем уклонения от переоформления Акта разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон на нового собственника ООО "Электрон" и требования оформления новых технических условий на подключение к электроснабжению. ОАО "ЭнергоКурган" выдано предписание N 81 о прекращении нарушения закона в срок до 25.10.2007 г (20-ти дневный срок), для чего необходимо было в установленный срок переоформить на ООО "Электрон" акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон. Решение и предписание антимонопольного органа были обжалованы в арбитражный суд. В соответствии со ст. 52 Закона "О защите конкуренции" в случае подачи заявления в суд, исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу. Вступившим в законную силу постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2008 г., решение и предписание Курганского УФАС признаны законными и решение арбитражного суда Курганской области оставлено без изменения. Статья 19.5 ч.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность юридического лица за невыполнение в установленный срок законного решения и предписания территориального органа о прекращении злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции. Представитель ОАО "ЭнергоКурган" Никитина Т.В. (доверенность от 07.12.2007 г. N 5/174-07) пояснила, что срок исполнения предписания пропущенным не считает по причине того, что постановление апелляционной инстанции было получено ОАО "ЭнергоКурган" 12.05.2008 г. вх. N 1197, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 23.05.2008 г направлен ООО "Электрон" 26.05.2008 г. Учитывая срок, данный на исполнение предписания, предписание Курганского УФАС от 04.10.2007 г. должно было быть исполненным по истечении 20 дней со дня вступления в законную силу судебного акта о признании предписания управления законным и обоснованным, то есть до 06.05.2008 г. Объективную сторону административного правонарушения образует неисполнение в установленный срок законного предписания Курганского УФАС России. Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо - ОАО "ЭнергоКурган" (г. Курган, ул. Гагарина, 64). Ст. 2.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц, в частности ОАО "ЭнергоКурган" за исполнение предписания 26.05.2008 г. вместо 06.05.2008 г., то есть с нарушением сроков, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.2 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа. Место совершения административного правонарушения: г. Курган. В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь статьями, 23.48, 29.9, 29.10, а также частью 2.2 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) постановил:

Наложить на ОАО "ЭнергоКурган" штраф в размере 300 000 (триста тысяч) рублей. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Реквизиты счета: ИНН 4501099573 КПП 450101001 УФК по Курганской области (Курганское УФАС России)) р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган БИК 043735001. Назначение платежа: 161 1 16 02010 01 0000 140; 37401000000; оплата штрафа по постановлению N 28 за нарушение антимонопольного законодательства; ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс. 46-39-85). В соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 1 года со дня его вступления в законную силу. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.