Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 18 июля 2008 г.) (ключевые темы: подписка - стандарты оценки - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 18 июля 2008 г.)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

Коновалов М.А. - зам. руководителя УФАС;

Члены комиссии:

Баев А.Е. - старший гос. инспектор

Демидов В.Я. - старший гос. инспектор,

рассмотрев дело N 66 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по фактам распространения ГУ "Редакция Курганской областной общественно-политической газеты "Новый мир" рекламных объявлений с признаками нарушения статьи 16 Федерального закона РФ "О рекламе", в присутствии представителя: лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ГУ "Редакция Курганской областной общественно-политической газеты "Новый мир", г. Курган, ул. К.Маркса, д. 106 - главный редактор Евсеева Г.Н., установила:

В порядке осуществления контроля за законодательством Российской Федерации о рекламе проведена проверка рекламных объявлений, опубликованных в газете "Новый мир", за январь-июнь 2008 года, распространяемой на территории Курганской области. В нижеперечисленных номерах газеты "Новый мир" размещена следующая реклама без пометки "реклама" или "на правах рекламы": N 13 (23821) от 25.01.2008 года: страница 1 - "Новый мир" дому твоему Если вы не успели выписать газету на первое полугодие 2008 года, не надо отчаиваться! Подпишись до 15 числа, и со следующего месяца ваша любимая газета будет с вами! Стоимость подписки _"; страница 3 - "ЗАО "Курганское областное предприятие "Втормет" Закупаем лом черных металлов_", "Программный комплекс Спринтер ПК "Спринтер"- это удобный программный комплекс для быстрого предоставления налоговой отчетности через Интернет _"; N 14-15 (23822-23823) от 26.01.2008 года: страница 1 - "Новый мир" дому твоему Если вы не успели выписать газету на первое полугодие 2008 года, не надо отчаиваться! Подпишись до 15 числа, и со следующего месяца ваша любимая газета будет с вами! Стоимость подписки _"; страница 3 - "ЗАО "Курганское областное предприятие "Втормет" Закупаем лом черных металлов_"; N 24 (23832) от 8.02.2008 года: страница 1 - "Новый мир _ Только с 4 февраля по 31 марта можно выписать на 2 полугодие 2008 года ежедневную газету за 294 руб 96 коп _"; N 32 (23840) от 20.02.2008 года: страница 1 - "Областная общественно-политическая газета "Новый мир" Досрочная подписка Уважаемые подписчики! Торопитесь оформить подписку на "Новый мир" по льготным ценам С 1 апреля подписные цены вновь вырастут _"; страница 3 - "Племенное хозяйство ООО "Технотэк" Ландрас немецкий Крупная белая _"; N 45 (23853) от 8.03.2008 года: страница 3 - "Некоммерческое партнерство "Зауральская гильдия риэлтеров" приглашает на курсы "Основы риэлтерской деятельности агента" _", "Учебный центр "Перспектива плюс" приглашает пройти обучение: бухгалтерский учет и налогообложение _"; N 46 (23854) от 12.03.2008 года: страница 1 - "Областная общественно-политическая газета "Новый мир" Досрочная подписка Уважаемые подписчики! Торопитесь оформить подписку на "Новый мир" по льготным ценам С 1 апреля подписные цены вновь вырастут _", "Силосный сорт подсолнечника Белоснежный Потенциальная урожайность 560-180 ц/га _"; страница 3 - "ЗАО "Курганское областное предприятие "Втормет" Закупаем лом черных металлов_"; N 50 (23858) от 18.03.2008 года: страница 3 - "ЗАО "Курганское областное предприятие "Втормет" Закупаем лом черных металлов_"; N 98 (23906) от 23.05.2008 года: страница 2 - "Новый мир _ Идет подписка! Цены снижены! С 19 по 29 мая декада активной подписки _"; "Новый мир"-документы" N 98 (23906) от 23.05.2008 года: страница 1- "ЗАО "Курганское областное предприятие "Втормет" Закупаем лом черных металлов_", "ООО "Курган-Гранит" цемент щебень _", "Интурлайн туристическое агентство Турция, Греция, Черногория - при раннем бронировании скидки до 20 % _", "ООО Консалтинговая группа "Бизнес-Стандарт" оценка всех видов имущества _", "Мануфактура Эврика Жалюзи _", "Улица Окон окна из пвх _"; страница 12- "Новый мир _ Идет подписка! Цены снижены! С 19 по 29 мая декада активной подписки _"; N 99 (23907) от 24.05.2008 года: страница 1- "Новый мир _ Идет подписка! Цены снижены! С 19 по 29 мая декада активной подписки _"; N 101 (23909) от 28.05.2008 года: страница 1- "Новый мир _ Идет подписка! Цены снижены! С 19 по 29 мая декада активной подписки _"; N 22 (102 (23910) от 29.05.2008 года: страница 1- "ООО Консалтинговая группа "Бизнес-Стандарт" оценка всех видов имущества _", "ЗАО "Курганское областное предприятие "Втормет" Закупаем лом черных металлов_"; страница 9- "Челябинский государственный педагогический университет _ специальности: "Менеджмент организаций" квалификация: менеджер _", "Мануфактура Эврика Жалюзи _", "ООО "Елена" Пластиковые окна _", "Магазин "Книгомир" предлагает подарки для выпускников школ и детсадов _", "Курганагрохимия" реализует со склада минеральные удобрения _", "ГОУ СПО "Электростальский колледж" приглашает на бюджетное (Бесплатное) обучение на базе 9 и 11 классов по специальностям: "Строительство и эксплуатация зданий и сооружений" _", "Интурлайн туристическое агентство Турция, Греция, Черногория - при раннем бронировании скидки до 20 % _"; N 103 (23911) от 30.05.2008 года: страница 1- "Новый мир _ Подписка на 2 полугодие 2008 года с получением _"; N 104-105 (23912-23913) от 31.05.2008 года: страница 6- "Новый мир _ Подписка на 2 полугодие 2008 года с получением _"; N 107 (23915) от 4.06.2008 года: страница 1- "Новый мир _ Подписка на 2 полугодие 2008 года с получением _"; N 23 (108 (23916) от 5.06.2008 года: страница 1- "Сеть салонов "Яхонт" приглашает за ювелирными украшениями к выпускному балу! _", "ООО Консалтинговая группа "Бизнес-Стандарт" оценка всех видов имущества _", "ЗАО "Курганское областное предприятие "Втормет" Закупаем лом черных металлов_";

страница 9- "Челябинский государственный педагогический университет _ специальности: "Менеджмент организаций" квалификация: менеджер _", "ИТМ "Остров сокровищ" Печати Штампы Визитки _", "ООО "Елена" Пластиковые окна _", "Ювелирный магазин Адамас столичный ювелирный завод в Кургане _", "ГОУ СПО "Электростальский колледж" приглашает на бюджетное (Бесплатное) обучение на базе 9 и 11 классов по специальностям: "Строительство и эксплуатация зданий и сооружений" _", "Мануфактура Эврика Жалюзи _"; страница 16- "Курганагрохимия" реализует со склада минеральные удобрения _"; страница 24- "Новый мир _ Идет подписка! Цены снижены! _"; "Новый мир"-документы" N 110 (23918) от 7.06.2008 года: страница 1- "ООО Консалтинговая группа "Бизнес-Стандарт" оценка всех видов имущества _", "ЗАО "Курганское областное предприятие "Втормет" Закупаем лом черных металлов_"; "Новый мир"-документы" N 118 (23926) от 20.06.2008 года: страница 1- "ООО Консалтинговая группа "Бизнес-Стандарт" оценка всех видов имущества _", "ЗАО "Курганское областное предприятие "Втормет" Закупаем лом черных металлов_"; N 119 (23927) от 21.06.2008 года: страница 2- "Новый мир _ Подписка на 2 полугодие 2008 года с получением _"; N 26 (122 (23930) от 26.06.2008 года: страница 1- "ООО Консалтинговая группа "Бизнес-Стандарт" оценка всех видов имущества _", "ЗАО "Курганское областное предприятие "Втормет" Закупаем лом черных металлов_"; страница 3- "Новый мир" дому твоему Если вы не успели выписать газету на второе полугодие 2008 года, не отчаивайтесь! Подпишись до 15 июля, и с 1 августа ваша любимая газета будет с вами! _"; страница 9- "Всегда с Вами ювелирный магазин Кристалл-В для Вас украшения из золота и серебра _", "ИТМ "Остров сокровищ" Печати Штампы Визитки _", "Курганагрохимия" реализует со склада минеральные удобрения _"; "Новый мир"-документы" N 123 (23931) от 27.06.2008 года: страница 1- "ООО Консалтинговая группа "Бизнес-Стандарт" оценка всех видов имущества _", "ЗАО "Курганское областное предприятие "Втормет" Закупаем лом черных металлов_". Соответственно при размещении указанной рекламы в газете "Новый мир" в январе-июне 2008 года есть признаки нарушения ст. 16 Федерального закона РФ "О рекламе" - "Размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Представитель ГУ "Редакция Курганской областной общественно-политической газеты "Новый мир" пояснила, что признает нарушение рекламного законодательства. В рекламном отделе редакции сменились сотрудники и не изучили ФЗ "О рекламе", ответственный секретарь по халатности пропускала нарушения. Мною подписан приказ от 8.07.2008 года о персональной ответственности за данные нарушения. Данная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона РФ "О рекламе" - "Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации". В соответствии со статьей 38 Федерального закона РФ "О рекламе" - "Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 14-18 настоящего Федерального закона". Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона РФ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей вышеперечисленную рекламу, опубликованную в газете "Новый мир", в период за январь-июнь 2008 года, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона РФ "О рекламе".

2. Выдать ГУ "Редакция Курганской областной общественно-политической газеты "Новый мир" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предписание

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

Коновалов М.А. - зам. руководителя УФАС,

Члены комиссии: Баев А.Е. - старший гос. инспектор,

Демидов В.Я. - старший гос. инспектор,

на основании своего решения от 11 июля 2008 года по делу N 66 о признании ненадлежащей рекламы, опубликованной в газете "Новый мир", в период с января по июнь 2008 года и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ГУ "Редакция Курганской областной общественно-политической газеты "Новый мир", г. Курган, ул. К.Маркса, д. 106, в 15-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания устранить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение указанной рекламы с нарушением ст. 16 Федерального закона РФ "О рекламе" или внести в неё необходимые коррективы.

2. ГУ "Редакция Курганской областной общественно-политической газеты "Новый мир", г. Курган, ул. К.Маркса, д. 106, представить в Курганское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 11 августа 2008 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Курганское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от 12000 до 20000 рублей, на юридических лиц - от 300000 до 500000 рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.