Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 29 июля 2008 г. (ключевые темы: финансовая услуга - антимонопольный орган - предписание - реклама - организационно-правовая форма)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 29 июля 2008 г.

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Рогачев В. С.

Члены комиссии: Новикова Н. А., Дорофеева В. А.

рассмотрев дело N 87 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении ООО "Баско" по факту нарушения законодательства РФ о рекламе, выразившегося в отсутствии в рекламе финансовой услуги наименования лица, предоставляющего эту услугу (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе")

в присутствии лица, в чьих действиях обнаружены признаки нарушения законодательства РФ о рекламе: представитель ООО "Баско" заместитель генерального директора ООО ""Баско" Сокоренко Т. В., установила:

В рекламно-информационном журнале "Точка! Брянск" за июль 2008 г. на стр. 39 опубликовано рекламное объявление следующего содержания:

"ИП Сутормин С. В. предлагает Солярии горизонтальные "Philips" от 70 тыс. р. - Профессиональные солярии "LUXURA" - Горизонтальные от 120 тыс. р. - Вертикальные от 170 тыс. р. Лампы от 300 р. Доставка, сборка, сервисное обслуживание, замена отработанных ламп - БЕСПЛАТНО - Любое другое оборудование для салонов красоты. Наличный и безналичный расчет. КРЕДИТ.

Парикмахерские услуги, стрижка горячими ножницами, афроплетение, наращивание волос, ногтей, ресниц, массаж, маникюр, педикюр, визаж, пирсинг, тату, солярий. Возможно в кредит.

Инструменты, материалы для наращивания волос и дизайна ногтей: Ф-лампа от 800 р. - Акрил разных цветов от 160 р. - Гель - от 120 р. Типсы (500 шт.) 200 р. Прядь волос от 20 р. И многое другое.

Все для парикмахерских: Воротнички 50 р. Стикини (50 пар) - 100 р., (100 пар) - 200 р. Наклейки для родинок бесплатно. Шапочки (100 шт.) 200 р. Аламинол (дезредство) (1 л.) 350 р. И многое другое. Доставка - бесплатно.

Предъявителю купона скидка от 1 до 10% в зависимости от ассортимента

Кредит предоставляется банком-партнером "Росбанк"

www.sutormin-salon.ru

Тел. (4832) 63-50-15, 8-910-339-40-40

Фокинский р-н, ул. Конотопская, 12, ул. Чкалова, 3, ТЦ "Ярмарка", 1 этаж"

Данное рекламное объявление в числе прочего привлекает внимание к финансовой услуге, а именно, к предоставлению кредита ("Кредит, возможен кредит"), формирует интерес потребителя к ней, способствует продвижению данной услуги на рынке, т.е. в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" является рекламой финансовой услуги.

Кредит в соответствии с ч. 1 ст. 819 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть предоставлен исключительно банком или иной кредитной организацией. Следовательно, являющийся объектом рекламирования кредит соответствует понятию финансовой услуги: "финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц" (абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В данном рекламном объявлении отсутствует наименование банка или иной кредитной организации, предоставляющей кредит, т. е. оказывающей финансовую услугу, поскольку "банк-партнер "Росбанк" не содержит указания на организационно-правовую форму юридического лица и, в соответствии со ст. 54 ГК РФ не может быть признано наименованием кредитной организации.

Таким образом, данное рекламное объявление содержит нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" в соответствии с которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, содержащее в соответствии со ст. 54 ГК РФ указание на его организационно-правовую форму, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Лицом, осуществляющим распространение данной рекламы финансовой услуги путем публикации рекламного объявления в рекламно-информационном журнале "Точка! Брянск", является учредитель и издатель указанного журнала ООО "БАСКО", т. е., в соответствии с абз. 7 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" ООО "Баско" является рекламораспространителем указанной рекламы. В соответствии с требованиями ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую ООО "Баско", поскольку она нарушает требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Баско" предписание о прекращении нарушения требований ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и недопущении впредь подобных нарушений.

3. Оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не усмотрено.

Решение изготовлено в полном объеме "04" августа 2008 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В. С. Рогачев

Члены Комиссии Н. А. Новикова

В. А. Дорофеева

Предписание

" 04 " августа 2008 г. г. Брянск

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дела N 87 о нарушении законодательства РФ о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: Рогачев В. С., руководитель Брянского УФАС России;

Члены Комиссии:

Новикова Н. А. - начальник отдела естественных монополий и рекламы;

Дорофеева В. А. - государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы;

На основании своего решения от "29" июля 2008 г. о признании ненадлежащей рекламы, размещаемой ООО "Баско", поскольку она нарушает требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 и частью 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе предписывает:

1. ООО "Баско" прекратить нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и не допускать впредь подобных нарушений.

2. ООО "Баско" в трехдневный срок с момента получения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России письменные подтверждения исполнения настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе Брянское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В. С. Рогачев

Члены Комиссии: Н. А. Новикова

В. А. Дорофеев