Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 30 декабря 2015 г. N 7032/02 (ключевые темы: многоквартирный дом - открытый конкурс - разрешение на ввод в эксплуатацию - застройщик - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
от 30 декабря 2015 г. N 7032/02

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности пунктом 2 части 1 указанной статьи, запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, пунктом 5 части 1 той же статьи, запрещается установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.

По запросу Управления Администрацией Великого Новгорода представлены письменные пояснения.

Из данных пояснений следует, что в соответствии с пунктом 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (далее - ЖК РФ), в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 Правил конкурс проводится, если в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

ООО "СУ-5" выдано разрешение от 12.08.2015 N53-RU53301000-29-2015 на ввод в эксплуатацию вышеуказанного МКД. В соответствии с постановлением Администрацией Великого Новгорода от 27.08.2015 N3664 "О проведении открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами" на сайте www.torgi.gov.ru. размещено извещение о проведении открытого конкурса и начале приёма заявок от управляющих организаций с 01.09.2015 по 01.10.2015.

В соответствии с подпунктом б пункта 40 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2015 N75 (далее - Правила), не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса: всех лиц, принявших от застройщика помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче, путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления лицами, принявшими помещения, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте,

Организатор конкурса 01.09.2015 разместил на входах в подъезды МКД уведомление о проведении конкурса, а так же на сайте www.torgi.gov.ru. тем самым исполнил требования пункта 40 Правил.

В соответствии с пунктом 14 статьи 161 ЖК РФ до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, принявшим от застройщика помещения в данном доме по передаточному акту, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Застройщик ООО "СУ-5" заключил договор управления домом до момента определения управляющей организации отобранной по результатам открытого конкурса с ООО "УЮТ".

По результатам проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по лоту N2 от 26.10.2015 победителем конкурса по многоквартирному дому N30, корп. 2 по ул. Кочетова в Великом Новгороде признано ООО "Управляющая организация "Детинец" (Протокол от 26.10.2015). 06.11.2015 между собственниками данного МКД и ООО "Управляющая организация "Детинец" заключен договор управления многоквартирным домом сроком на один год.

Администрацией Великого Новгорода ООО "УЮТ" был направлен экземпляр протокола открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по лоту N2 от 26.10.2015.

Кроме того, Администрацией Великого Новгорода была размещена на входах в подъезды МКД информация о результатах проведения конкурса.

В соответствии с частью 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный жилой дом может управляться только одной управляющей организацией.

Учитывая то, что между собственниками данного МКД и ООО "Управляющая организация "Детинец" заключен договор управления многоквартирным домом, то в силу части 9 статьи 161 ЖК РФ основания для управления данным МКД у ООО "УЮТ" отсутствуют.

На основании вышеизложенного Администрация Великого Новгорода обратилась к ООО "УЮТ" о необходимости передачи всей имеющейся технической документации и ключей от МКД в ООО "Управляющая организация "Детинец".

В Великом Новгороде организатором конкурсов при проведении открытого конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в порядке, установленном Правилами, является Администрация Великого Новгорода.

При вышеуказанных обстоятельствах Администрацией Великого Новгорода все правовые нормы, установленные действующим законодательством как организатором конкурса были соблюдены, участники конкурса, в том числе ООО "УЮТ", были своевременно уведомлены о результатах конкурса и принятых решениях.

Таким образом, в рассматриваемых действиях (бездействии) Администрации Великого Новгорода не содержатся признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, в том числе пункта 2 и пункта 5 части 1 указанной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 статьи 44 ФЗ "О защите конкуренции", антимонопольный орган решил:

В возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по заявлению ООО "УЮТ" отказать в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Администрации Великого Новгорода.

Руководитель Управления

Государственный советник РФ 2 класса О.С. Виниченко

Исп. Паньков С.Е.

73-88-54