Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 22 сентября 2008 г. (ключевые темы: техническое задание - чрезвычайная ситуация - гражданская оборона - пожарная безопасность - открытый конкурс на право заключения государственных контрактов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 22 сентября 2008 г.

В соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и на основании приказа от 11 сентября 2008 г. N79 комиссией по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Мрачко М.В. - руководителя комиссии, начальника отдела контроля государственного заказа;

Корняковой В.А. -ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного заказа;

Руцевича А.Р. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного заказа,

16 сентября 2008 года проведена внеплановая камеральная проверка по соблюдению Федерального закона от 21.07.2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ГОУ "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области" (далее - заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку новых автомобилей по лотам:

N1 - легковые автомобили 3шт. согласно техническому заданию

начальная максимальная цена контракта 1 350 000 (один миллион триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек,

N2 - автомобили внедорожники 2шт. согласно техническому заданию (начальная максимальная цена контракта 1 100 000 (один миллион сто тысяч) рублей 00 копеек, при участии членов единой комиссии ГОУ "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области": Бажуковой Н.Е., Переворкина А.С., Лукичевой Е.П., Бабашевой М.М., Комарова С.В., Савенок С.И. (доверенность б/н от 12.03.2008 г.).

Рассмотрены материалы по организации и проведению открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку новых автомобилей по лотам: N1 - легковые автомобили 3шт. согласно техническому заданию, N2 - автомобили внедорожники 2шт. согласно техническому заданию:

извещение о проведении вышеуказанного конкурса; конкурсная документация; протокол вскрытия конвертов N1 от 04.03.2008 г., протокол рассмотрения заявок N2 от 11.03.2008 г., протокол оценки и сопоставления N3 от 17.03.2008 г., государственные контракты, заключенные по результатам конкурса.

Установлено:

На официальном сайте www.gz-murman.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку новых автомобилей по лотам: N1 - легковые автомобили 3шт. согласно техническому заданию, N2 - автомобили внедорожники 2шт. согласно техническому заданию.

Процедура вскрытия конвертов проходила 4 марта 2008 года.

В конкурсной документации установлены критерии оценки и сопоставления конкурсных заявок и их базисная весомость:

- цена контракта - 0,4;

- срок поставки - 0,3;

- функциональные характеристики товара - 0,2;

- гарантийный срок - 0,1.

На участие в конкурсе по лоту N1 - легковые автомобили 3шт. согласно техническому заданию (было подано четыре конкурсных заявки (ЗАО "Такси", ИП Иванов С.Б.,ООО "Мурман СКК", ООО "Севертранс").

На участие в конкурсе по лоту N2 - автомобили внедорожники 2шт. согласно техническому заданию было подано три конкурсных заявки (ЗАО "Такси", ИП Иванов С.Б., ООО "Мурман СКК").

В нарушение части 5 статьи 26 Закона о размещении заказов в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по лотам NN1,2 N1 от 4 марта 2008 г. не были внесены условия исполнения государственного контракта, являющиеся критериями оценки заявок, предложенные участниками размещения заказа, а именно срок поставки, функциональные характеристики товара, гарантийный срок.

Рассмотрение конкурсных заявок происходило 11.03.2008 г.

На основании результатов рассмотрения заявок единой комиссией ГОУ "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области" (далее - единая комиссия) было принято решение по лоту N1 допустить к участию в конкурсе (ЗАО "Такси", ИП Иванов С.Б.,ООО "Мурман СКК", ООО "Севертранс"), по лоту N2 допустить к участию в конкурсе (ЗАО "Такси", ИП Иванов С.Б., ООО "Мурман СКК").

Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе производилось 17.03.2008 г.

По лоту N1 единой комиссией победителем признан участник размещения заказа ООО "Мурман СКК".

По лоту N2 единой комиссией победителем признан участник размещения заказа ООО "Мурман СКК".

В соответствии с требованием пункта 15 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. В нарушение вышеуказанной нормы в конкурсной документации разработанной заказчиком отсутствует порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, дающий возможность объективно оценить заявки.

Согласно части 8 статьи 26 Закона о размещении заказов протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком. Указанный протокол размещается заказчиком в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте.

В нарушение данной нормы протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе заказчиком на официальном сайте размещен не был.

Вывод:

При проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку новых автомобилей по лотам: N1-легковые автомобили 3шт. согласно техническому заданию, N2 - автомобили внедорожники 2шт. согласно техническому заданию признать заказчика - ГОУ "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области" нарушившим:

- пункта 15 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов;

- части 8 статьи 26 Закона о размещении заказов.

При проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку новых автомобилей по лотам: N1-легковые автомобили 3шт. согласно техническому заданию, N2 - автомобили внедорожники 2шт. согласно техническому заданию признать единую комиссию ГОУ "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области" нарушившей:

- часть 5 статьи 26 Закона о размещении заказов.

Акт составлен в 2-х экземплярах на 3 листах.

С актом ознакомлен, Начальник ГОУ "Управление по делам гражданской обороны защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области" экземпляр акта на 3-х листах получен С.Н. Дружининский

Комиссия Мурманского УФАС России:

М.В. Мрачко начальник отдела

В.А. Корнякова ведущий специалист-эксперт

А.Р. Руцевич ведущий специалист-эксперт