Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 26 сентября 2008 г. (ключевые темы: проекторы - запрос котировок - котировочная заявка - спецификация - земельные отношения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области
от 26 сентября 2008 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (комиссия Томского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:
Шевченко В.И.	руководителя управления
членов комиссии:
Ураевой Л.Р.	заместителя начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Константинова В.А.	главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Звонилова С.А.	специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Рылова А.Д.	специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Истоминой Д.С.	специалиста 1 разряда отдела контроля государственных закупок и земельных отношений,

при участии представителей:

заявителя - ООО "Комтел" Бодунова В.В.- менеджера (доверенность N 4 от 26.09.2008); котировочной комиссии Муниципального учреждения Централизованная бухгалтерия Управления образования Ленинского и Октябрьского районов г. Томска Шкуркиной И.Я. - председателя котировочной комиссии, (доверенность бн от 24.09.2008), Дегтевой М.А. - члена котировочной комиссии, Талышевой О.А. - члена комиссии;

участника размещения заказа - ООО "Фирма "Стек" Вожова Д.В. - юриста (доверенность бн от 03.08.2007);

без участия представителя заказчика МОУ СОШ N 25,

рассмотрев дело N 03-10/41-08, возбужденное по жалобе ООО "Комтел" (634003, г. Томск, ул. Пушкина, 61 стр. 1) на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок "На поставку мультимедийных проекторов в МОУ средняя общеобразовательная школа N 25", установила:

В Томское УФАС России обратилось ООО "Комтел" (вх. N 3887 от 19.09.2008) с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст. 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 94-ФЗ), на действия котировочной комиссии Муниципального учреждения Центральная бухгалтерия Управления образования Ленинского и Октябрьского районов г. Томска (далее котировочная комиссия МУ ЦБ УО Ленинского и Октябрьского районов г. Томска), при проведении запроса котировок "На поставку мультимедийных проекторов для МОУ средняя общеобразовательная школа N 25" (далее МОУ СОШ N 25).

В жалобе заявитель указывает, что при проведении запроса котировок "На поставку мультимедийных проекторов в МОУ СОШ N 25", котировочной комиссией допущены нарушения Закона N 94-ФЗ, а именно: при оценке и рассмотрении котировочных заявок (протокол N 176 от 16.09.2008), необоснованно признан победителем ООО "Фирма "Стек". По мнению заявителя, заявка ООО "Фирма "Стек" должна быть отклонена, так как предложенное им оборудование не соответствует техническим требованиям, изложенным в приложении к извещению (спецификация на поставку мультимедийных проекторов), а именно отсутствует интерфейс USB. В подтверждение заявитель представил комиссии описание модели проектора BenQ MP 622С, предложенного ООО "Фирма "Стек", в котором отсутствует указание о наличии интерфейса USB.

Сведения о размещении заказа.

Заказчик - МОУ средняя общеобразовательная школа N 25 (634062, г. Томск, ул. С. Лазо, 142).

Котировочная комиссия МУ ЦБ УО Ленинского и Октябрьского районов г. Томска: Шкуркина И.Я. - начальник отдела жизнеобеспечения, Данилюк Е.М. - заместитель директора МУ ЦБ УО Ленинского и Октябрьского районов г. Томска, Дегтева М.А. - юрист, Уткина О.Г. - ведущий бухгалтер, Богенс Ю.Г. - специалист 1 категории.

Предмет размещаемого заказа: "Поставка мультимедийных проекторов в МОУ средняя общеобразовательная школа N 25"

Максимальная цена контракта - 200 000 рублей.

Способ размещения заказа - запрос котировок.

Извещение о проведении запроса котировок "На поставку мультимедийных проекторов в МОУ СОШ N 25" размещено на официальном сайте Администрации г. Томска http://www.zakaz.admin/tomsk, ru 08 сентября 2008 года.

Срок подачи заявок на участие в конкурсе с 08.09.2008 года по 15.09.2008 года.

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.09.2008 года.

На основании требования Томского УФАС России о приостановлении размещения заказа от 23.09.2008 года N КВ/3151 МОУ СОШ N 25 размещение заказа приостановлено, государственный контракт с победителем запроса котировок (ООО "Фирма "Стек") не заключен.

Представитель котировочной комиссии предоставил письменный отзыв на жалобу, а также устно пояснил следующее:

котировочная заявка ООО "Фирма "Стек" соответствовала всем требованиям, установленным в извещении о запросе котировок, в том числе в соответствии с п. 5 спецификации ( приложение к извещению), в таблице заказа-спецификации указано о наличии в данной модели мультимедийного проектора интерфейса USB;

ООО "Фирма "Стек" предложило наименьшую цену контракта.

В ходе заседания комиссии представитель ООО "Фирма"Стек" так же пояснил, что в модели мультимедийного проектора BenQ 622C, предложенного ООО "Фирма "Стек", имеется интерфейс USB.

Комиссия Томского УФАС России, заслушав представителя котировочной комиссии, представителя ООО "Фирма "Стек", изучив материалы дела и сведения содержащиеся в жалобе, установила следующее. 16 сентября 2008 года котировочная комиссия в количестве 5 членов состава комиссии, провела процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок участников запроса котировок "На поставку мультимедийных проекторов в МОУ СОШ N 25" (Протокол N 176 от 16.09.2008). Решением котировочной комиссии победителем запроса котировок "На поставку мультимедийного оборудования в МОУ СОШ N 25" признано ООО "Фирма Стек".

Согласно техническим требованиям, изложенным в приложении к извещению о запросе котировок (спецификация на поставку мультимедийных проекторов), участники размещения заказа обязаны указать в приложении к котировочной заявке (Заказ-спецификация на поставку мультимедийных проекторов) наименование товара и его технические характеристики. В соответствии с п.5 технических требований, должно быть указано о наличии в предлагаемой модели проектора интерфейса USB. Изучив заявку ООО "Фирма "Стек" и технические характеристики изложенные в приложении к заявке, Комиссия Томского УФАС России установила, что в заявке победителя запроса котировок ООО "Фирма "Стек" указывается информация о наименовании товара и наличии интерфейса USB в соответствии с п. 5 технических требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона N 94-ФЗ победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. Присутствие в заявке ООО "Фирма "Стек" всех требуемых технических характеристик, в том числе сведений о наличии интерфейса USB в модели мультимедийного проектора BenQ 622C и наличие предложения о наименьшей цене контракта (131142 руб.), подтверждает правомерность решения котировочной комиссии о признании победителем запроса котировок ООО "Фирма "Стек".

Вместе с тем, представителями заявителя, котировочной комиссии и ООО "Фирма "Стек" представлены в заседание противоречивые сведения о наличии в данной модели мультимедийного проектора BenQ 622C интерфейса USB. В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона N 94-ФЗ в запросе котировок должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. На основании изложенного, комиссия Томского УФАС пришла к выводу, что в извещении о запросе котировок отсутствуют необходимые показатели и требования, позволяющие однозначно и достоверно определить в предлагаемом товаре наличие требуемых технических характеристик, в том числе интерфейса USB, например требование о предоставлении участниками запроса котировок копий технических паспортов на предлагаемый товар.

Комиссия Томского УФАС пришла к выводу, что во избежание нарушения законодательства в сфере размещения заказов, за данным размещением заказа необходим контроль до стадии исполнения контракта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона N 94-ФЗ Комиссия Томского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "Комтел", на действия котировочной комиссии МУ ЦБ УО Ленинского и Октябрьского районов, при проведении запроса котировок "На поставку мультимедийных проекторов в МОУ СОШ N 25", необоснованной.

Выдать Муниципальному заказчику МОУ СОШ N 25 предписание о предоставлении в УФАС России по Томской области копии заключенного муниципального контракта с ООО "Фирма "Стек", с приложением платежных документов по данному контракту, а также копии технического паспорта на поставленный товар.

Выдать Уполномоченному органу - Департаменту экономики администрации города Томска, согласовавшему запрос котировок "На поставку мультимедийных проекторов в МОУ СОШ N 25", предписание об устранении нарушений.

Председатель Комиссии			Шевченко В.И.
Члены комиссии			Ураева Л.Р.
			Константинов В.А.
			Звонилов С.А.
			Рылов А.Д.
			Истомина Д.С.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.