Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
(опубликовано 27 октября 2008 г.)
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело N 24-ФАС22-ОВ/10-08 по признакам нарушения администрацией Тюменцевского района Алтайского края пункта 9 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении договора обязательного медицинского страхования работающих граждан с ООО "Страховая медицинская компания "СЕДАР-М" без проведения открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовой организации для оказания услуг медицинского страхования установила:
В ходе проведения управлением ФАС по Алтайскому краю анализа порядка заключения договоров обязательного медицинского страхования работающих граждан органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Алтайского края, и соблюдения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" было установлено, что 09.01.2007 г. администрацией Тюменцевского района Алтайского края с ООО "Страховая медицинская компания "СЕДАР-М" без проведения открытого конкурса или открытого аукциона заключен договор обязательного медицинского страхования работников администрации. По данному факту УФАС по Алтайскому краю в отношении администрации Тюменцевского района Алтайского края возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.
На заседании Комиссии представитель администрации Тюменцевского района факт нарушения антимонопольного законодательства признал и пояснил, что при заключении с ООО "Страховая медицинская компания "СЕДАР-М" без проведения публичных процедур договора обязательного медицинского страхования, орган местного самоуправления исходил из того, что данная компания является единственным поставщиком услуг в области обязательного медицинского страхования на территории района. В настоящее время органом местного самоуправления готовится документация для проведения торгов по отбору финансовой организации для оказания услуг медицинского страхования.
Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях органа местного самоуправления нарушения антимонопольного законодательства РФ, ввиду следующего.
В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 28.06.1991 г. N1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Цель медицинского страхования - гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия. Медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном. Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Согласно статье 9 Закона РФ от 28.06.1991 г. N1499-1 страхователь (в данном случае - орган местного самоуправления) обязан заключить договор обязательного медицинского страхования со страховой медицинской организацией.
При этом, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций для личного страхования, в том числе медицинского страхования путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Указанной нормой права, которая носит спец
