Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 21 августа 2008 г. (ключевые темы: проектная декларация - привлечение денежных средств - участник долевого строительства - многоквартирный дом - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
от 21 августа 2008 г.

Комиссия Управления ФАС по Вологодской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Хлевчук В.Т. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Докшин М.И. - старший государственный инспектор отдела антимонопольного и рекламного контроля, член комиссии;

Шишелова С.А. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного и рекламного контроля, член комиссии;

Щепелин А.В. - специалист 1 разряда отдела антимонопольного и рекламного контроля, член комиссии,

рассмотрев 21.08.2008 г. дело N 24/717 по признакам нарушения ООО "Северный берег" ч. 7, ч. 8 ст. 28 ФЗ "О рекламе",

УСТАНОВИЛА:

В журнале "Адрес" на стр. 6, 7 N 3 (3) от июля 2008 г. размещена реклама следующего содержания: "Строительная компания "Северный берег" предлагает приобрести квартиры в сданных и строящихся домах малоэтажного жилого комплекса "Прибрежный" в г. Вологде".

Данная реклама, объектом рекламирования которой является привлечение денежных средств участников долевого строительства, размещена без сведений о месте и способах получения проектной декларации, так же реклама строительной компании ООО "Северный берег", связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства, размещена до опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации. Проектная декларация отсутствует как в СМИ, так и сетях общего пользования, в том числе сети "Интернет", что является нарушением ч.7, ч.8 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

Рекламодателем указанной рекламной информации, размещенной в журнале "Адрес", т. е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, является ООО "Северный берег".

В силу ч. 7, ч. 8 ст. 28 ФЗ "О рекламе", реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации; реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе сети "Интернет") проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 13.03. 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимание к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно ст. 3 ФЗ "О рекламе", реклама, несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с ч. 6, ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение ч. 7, ч. 8 ст. 28 названного Федерального закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Таким образом, ООО "Северный берег", как рекламодатель, в нарушение требований ч. 7, ч. 8 ст. 28 ФЗ "О рекламе", разместило на стр.6, 7 N 3 (3) (июль) 2008 г. журнала "Адрес" ненадлежащую рекламу привлечения денежных средств участников долевого строительства, без указания сведений о месте и способе ознакомления с проектной декларацией, и без опубликования ее в средствах массовой информации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 36 ФЗ "О рекламе", в соответствии с п. 37 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу строительной компании ООО "Северный берег", размещенную на стр. 6, 7 N 3 (3) июль 2008 г. журнала "Адрес" следующего содержания: "Строительная компания "Северный берег" предлагает приобрести квартиры в сданных и строящихся домах малоэтажного жилого комплекса "Прибрежный" в г. Вологде".

2. Выдать ООО "Северный берег" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Вологодского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в суд в трехмесячный срок со дня вынесения решения.

Подача заявления о признании недействительным решения антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, если судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения.

Председатель комиссии В.Т. Хлевчук

Члены комиссии: М.И. Докшин

С.А. Шишелова

А.В. Щепелин